世易时移 中国是否还需要进口二手工程机械

四、不利于国产挖掘机质量和技术水平提升，难以创新升级。中国部分自主品牌挖掘机制造企业由于技术、资金和关键零部件等方面的原因，与在中国建厂的卡特彼勒、小松、日立、现代、沃尔沃、斗山等公司的竞争中暂处劣势。而进口的二手挖掘机平均价格仅为新机价格的30%~50%，又有部分用户被国外原装“洋”货所迷惑，造成每年数万台的进口量直接挤占了中国自主品牌市场，以2011年为例，市场上挖掘机总销量17万多台，其中进口二手挖掘机占比约为14.25%，自主品牌挖掘机新机销量仅占39.11%。如果2012年二手挖掘机的进口不加以控制，加上挖掘机市场需求短期内难以回升，对中国自主品牌挖掘机产业的冲击将更加严重，必将造成国家和企业的投资浪费。

来源篇：发达国家的垃圾场

目前在中国市场上90%的进口二手挖掘机来源自欧美、韩、日发达国家，因为他们的环保意识很强，对本国的二手设备有严格的控制。一台新的通用机械挖掘机，工作时间只要超过五千小时，那么它就会被送到挖掘机品牌的服务点去维护，但是好多的挖掘机特别是小型的挖掘机，它们主要是用来平土，偶尔挖坑，所以说在欧美、韩、日的挖掘机是很“幸福的”，基本上没干过什么重活!因此欧美、韩、日会定期淘汰一些设备，而这其中日本、韩国的80%淘汰设备都流转至中国。我们中国已经沦为了发达国家二手工程机械最大的倾销地！

姐妹篇：汽车行业的发展

依据对外贸易法和《汽车产业发展政策》，国家禁止以贸易方式和接受捐赠方式进口旧汽车和旧摩托车及其零部件，以及以废钢铁、废金属的名义进口旧汽车总成和零件进行拆解和翻新。其目的主要是有两个，其一对本国市场及汽车产业进行适当保护；其二，认清国际汽车工业发展潮流，引进国外资本和技术，加快发展本国汽车工业，尽快提高国产汽车的竞争力。

但是在工程机械领域，政府则没有什么相应的关注与规划。现在的工程机械发展，大部分都是企业自身的努力与发展。从前不限制二手工程机械进口，是因为国产工程机械不争气，必须要进口便宜又实用的二手工程机械。但是现在国产工程机械已经基本可以达到替代进口二手工程机械的水平。我们的政府是否应该行动了！限制进口二手工程机械，为国产工程机械发展铺垫好发展的道路！

经济危机篇：工程机械产能过剩

在行业需求放缓的背景下，国内工程机械行业产能过剩的问题日渐凸显。而“产能过剩”也成为此次工程机械产业大会的焦点话题。詹纯新直言，工程机械行业的产能过剩正在引发行业恶性竞争。徐工集团董事长王民和柳工总经理曾光安都认同工程机械已经出现产能过剩。不过，他们认为，行业的产能过剩是低端产品的过剩，在高端产品领域仍然有空间。

受四万亿元投资拉动，工程机械行业获得快速发展，相关企业纷纷增加投资扩充产能。A股主要的工程机械上市公司几乎都曾经或者正在通过增发融资扩充产能。数据显示，2010年以来，包括徐工机械、中联重科、三一重工、柳工、常林股份在内的工程机械上市公司都进行定向增发再融资。厦工股份的再融资方案今年也获得了证监会批准。这些公司的募资计划超过了200亿元。但工程机械企业的投资热情却遭遇了国家宏观经济调控，新增产能迅速成为过剩产能。国际专家将中国企业的产能过剩称之为“组装产能过剩”。为了应对产能过剩带来的行业竞争加剧，一些大型工程机械企业正在呼吁行业管理部门制定行业标准，来规范市场竞争。

在如此产能过剩的环境下，我们仍要进口二手工程机械，来抢夺本来就萎缩的市场蛋糕吗？难道我们不应该反思下我们的政策！我们不能再无动于衷，必须要联合起来，限制进口二手工程机械！

行动篇：我们该如何限制进口二手工程机械

国家机电产品进出口办公室于2009年1月13日出台了《关于做好旧挖掘机进口申请材料转报工作的通知》。《通知》指出，根据《机电产品进口管理办法》（商务部、海关总署、质检总局令2008年第7号）、《重点旧机电产品进口管理办法》（商务部、海关总署、质检总局令2008年第5号），自2009年1月1日起，对旧轮胎式挖掘机、旧履带式挖掘机和旧其他挖掘机实行进口许可证管理。因此，2009年二手挖掘机进口量大幅度下降。中国自主品牌挖掘机的国内市场占有率从2008年的23.7%上升到2009年的25.7%，减少二手机进口一半以上约1.5万台（相当于新增上万个就业岗位）。商务部这一项政策的出台，对行业健康发展起到了重要作用。但好景不长，不到一年时间，不知何种原因对二手机进口的限制又放松回到以前。加上二手挖掘机经销商采用更改机号、以辅助机具为名变更产品名称弄虚作假报关等以逃避政府监管，情况甚至比以前更为严重，连10年、15年以上的旧机都进来了。

需要做到限制进口二手工程机械需要做到如下几点：

1、严格执行原有的限制法令；

2、对原有的限制法令做出更多细致的修改，比如将“进口二手挖掘机使用年限不得超过5年“的规定，变更为3年；对工作小时数做出更详细的设定；对进口二手工程机械增加环保税等等；

3、规范二手进口工程机械销售公司，提高相应的门槛，杜绝不法分子造假，以次充好。

总结：

在此仍要反问一句：我们还需要进口二手工程机械吗？答案很明显，我们根本不需要！在现在内忧外困的大环境下，我们更要团结一心，发展好民族工业，才能真正地实现制造强国的梦想。我们不能再甘心做发达国家的垃圾场，我们必须要行动起来，限制洋垃圾的进口。

（本文由江文海向第一工程机械网供稿，如需转载请注明来源及作者）

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