摆脱房地产侯症群 鄂尔多斯制造业需要转型

摆脱传统模式过度依赖

鄂尔多斯房地产现象并不孤立，该市7旗1区，总面积8.7万平方公里，地下埋藏着丰富的自然资源，已探明煤炭储量1496亿吨，占全国的1/6；天然气探明储量8000多亿立方米，占全国的1/3。由于外运成本太高，这块资源过去一直未被发掘。

直到2003、2004年国内煤炭市场第一轮爆发，长期低迷的煤价达到200元/吨以上，鄂尔多斯煤炭才开始具有商业价值。紧随其后，房地产市场于2005、2006年启动。背后是政府大规模、高补偿的农牧民拆迁安置，大手笔城市建设，以及地方国企的深度介入，同时还有社会大量沉淀资金的合力推动。在这一时期，民间借贷开始活跃，大批像王荣强这样的人跟着参与。

来自于煤炭的财富也通过房地产、高利贷等渠道，流向城乡居民，刺激消费投资，实现了煤炭资金的就地消化。这样一来，鄂尔多斯样本就有着不同的意义。有了房地产这个关键环节，鄂尔多斯以土地为纽带，推动了城市的经营发展。它不在财政体系之内，地方政府长袖善舞。而当地民间资本，也被控制在狭小范围内，不像温州资本那样四处乱窜。

据鄂尔多斯市政府公开资料统计，该市地方财政一般预算收入2002年仅为11.5亿元，到2011年为346.3亿元，9年时间增长了30倍。作为对照的房地产数据，同期房地产开发投资额由3.68亿元增至457.8亿元，增长了124倍。可见房地产市场一旦熄火，地方财政将面临不小的压力。

在此情况下，煤炭产量、价格，以及如何将煤炭资金进一步转化为地方所用，对维持鄂尔多斯模式至关重要。

2002～2011年期间，该市煤炭产量从0.63亿吨增长到5.79亿吨，同期国内煤炭均价（5500大卡动力煤）从150元/吨，上涨到最高的850元/吨，但自去年下半年，受钢铁业过剩及发电量下降影响，煤价连跌17周，低至770元/吨。另外形成冲击的还有澳大利亚进口煤。目前鄂尔多斯煤炭运输到中国南方已不具备价格优势。

根据鄂尔多斯市规划，今年将加快推进地方煤炭行业的整合，要求相当比例煤炭通过新设立的内蒙古煤炭交易中心进行销售。这些举措在外界看来，都是为经济转型争取时间。而在中长期，该市“十二五”目标将非煤产业占GDP的比重上调至70%以上，发展现代服务业成为重要的支柱产业。记者走访期间，常常见到正在热火朝天建设的各类新型园区，也亲身感受到当地招商和发展高新产业的强烈冲动。为了吸引项目，地方甚至拿出煤矿作为嫁妆。

但在鄂尔多斯从事工程机械生意的刘云通看来，鄂尔多斯缺水，也缺少合适的产业工人和高端技术人才，生活成本对外地人来说太高。耗水、耗人工的产业其实都不太好发展。目前已经引进的云计算、汽车、高端装备制造能否盈利不得而知。但丰富的民间资本确实为金融业发展提供了基础，这或是地方经济转型的最佳选择。

责任编辑：Winnie