商务部：2010年我国商务工作运行情况总结

以下是答记者问部分：

【国际商报记者】: 第一个问题，今年根据中央经济工作会议“十二五”规划，今年的提法是“走出去”与“引进来”是并重的，我们对美投资是13.93亿美元，美国对我们今年的投资是40.52亿美元，有将近三倍多的差距。请问中美双方在投资领域的对外开放度是否匹配？因为中国企业反映在美涉及通讯、电子、通信、石油等领域开放度投资是有困难的，我们下一步如何促成双方在投资领域的对外开放度的匹配？第二个问题，关于内贸的问题，离春节还有半个月，在受南方冻雨天气影响下，商务部将采取怎样的应对措施来保证生活必需品的供应，有没有一个应急机制？

【姚坚】: 关于双边投资的问题，我前面讲到过，2010年，中国对外投资增长非常快，达到了590亿美元。其中有一个现象，主要集中在香港、亚洲、拉美地区，对于欧美和日本的投资相对规模比较小，原因是多方面的。首先，由于中国的海外投资是伴随着中国的承包工程和对外援助起步的。在这个过程中，中国的企业熟知的市场，特别是投资企业熟知市场，主要在亚洲、拉美、非洲地区。

第二，市场开放度。中国和发达市场的投资之所以还存在不匹配的现象，在一定程度上还存在着市场开放度的问题。前不久，中国的钢铁企业在美国投资，包括制造业的企业、电讯制造业企业在美国投资，都会遇到相应的投资障碍。在前不久召开的中美商贸联委会上，中国商务部也把投资障碍问题作为对美投资、对美经贸合作中出现的问题向美方进行了交涉。随着中美经贸关系的发展，贸易只是双边关系的一个方面，下一步更大范围、更广领域的双边经贸合作，要推进全方位的，包括贸易、投资、技术合作、知识产权合作在内的全方位合作。中国制造业的技术，对于其他国家的投资和出口来说，有利于当地的就业、当地的经济发展。中国正在完善自己的投资环境和投资法律体制，也希望有关国家进一步开放市场、开放投资领域，减少以所谓的“安全审查”为由，拉长审批周期，甚至拒绝中国投资一些案例的出现。当然，在发达市场的投资也更需要中国的企业按照国际规范运作，遵守当地的法律法规，遵守相应的法律规范，这些也是中国企业需要注意的问题。

关于你的第二个问题，我们已经在密切关注当前的天气变化，去年、前年都出现了这些情况，我们已经会同西南部分省份来启动应急机制，重点是关注蔬菜、柴油等生活必需品的市场供应。我们也进一步完善了应急数据库的建设，来保障在应急状态下周边省份物资的供应，包括蔬菜的供应。谢谢你的两个问题。

【新农村商报记者】: 第一个问题，我注意到几个非常有趣的数字。在外商投资中，我发现它在农林牧渔，虽然它的同期比重并不是很高，但是实际使用外资金额同比增长是33.8%，相对其他几个类别来说是远高于其他两个。我想大家也知道，外资在我国农业的一举一动可以说受到我国民众、网民的高度关心和关注，您对此有什么评价？对于2011年外资在我国农林牧渔投资的趋势会有什么样的判断？第二个问题，我注意到在“农超对接”配送中心、农贸市场发展之中，农超对接的发展怎么样，在多大程度上促进了物流和配送的发展？另外一方面，“农超对接”的发展有没有挤压到物流配送和农贸市场中的农产品份额的问题？这三者之间是一个什么关系？或者说商务部在理顺三者的矛盾或者关系之中有什么样的指导原则？

【姚坚】: 关于外资领域的分布，因为中国吸收外资是从制造业起步的，目前它还和服务业平分天下，大概在46%的规模。这是一个长期、持续的现象。农业吸收外资主要是在技术合作，出口导向的农业吸收外资占比很低，中国这样一个大国，农业主要还是靠本地的、本国的产业发展，这是一个基本的情况。“农超对接”是商务部持续几年推进的工作，这项工作在去年蔬菜价格比较明显上涨的情况下，发挥了重要的作用，在未来一个时期内，我们还是会把“农超对接”作为一项重要的工作任务加以推进。

当然，中国的零售和农业生产的组织化程度都不高，都在发展之中。“农超对接”的前提是零售环节的组织化程度，农业生产和销售的组织化程度共同提高才能实现这样一个销售模式。所以，在中国农产品的流通和销售必须多种方式并行，既要有“农超对接”作为下一步的发展模式，同时也必须兼顾在广大城乡存在的农产品批发市场的建设。说到这儿我还特别强调一下，通过去年农产品价格的波动，大家进一步统一了这样一个认识，农产品流通基础设施的建设也是公益性的项目，也是关乎老百姓生存、生活的公共基础设施，要像道路、电力这些设施一样来加以重视。所以，在未来一段时间，商务部将会同有关部门继续以公共服务、公共平台建设为导向，加强农产品流通的基础设施建设。谢谢。

【中央人民广播电台经济之声记者】: 现在春节临近，很多老百姓都在采购年货，我们在市场调查中发现，很多群众反映现在超市中商品价格比往年要贵许多，就此商务部采取什么措施来平抑物价？谢谢！

【姚坚】: 市场的价格问题是各级政府部门最近一段时间内都高度关注和重视的问题，各级政府都出台了相关的政策措施来保障市场价格的基本稳定。有资料表明，这一轮价格上涨更多的是食品和蔬菜价格上涨。通过前一阶段的工作，价格上涨的趋势得到了抑制，各地采取了相应的措施，包括蔬菜的储备制度、基本生活必需品的储备和投放制度，通过这些制度的共同作用，会给市场的预期提供一个稳定的保障。

价格在春节前后波动是一个常规的现象，中国往年都会有这种现象。随着节日因素的过去和熨平，随着蔬菜和食品供给的增加，特别是蔬菜供给的增加，各个地方都在本地进一步加大了蔬菜的生产和供应。以前跨区的蔬菜供应是比较多的，在这一轮稳定价格特别是稳定蔬菜价格的过程中，各地政府都采取了相应的措施，保障本地蔬菜的供应。我想，未来一段时间，价格会有一个比较好的稳定保障和预期。谢谢！

【经济观察报记者】: 在本月初，商务部公布了2010年经营者集中申报案件130件，立案120件，其中附条件批准1件，申报方申请退回是2件。我有两个问题，去年这个数量大增的原因是什么，出现了什么新特点？第二，撤回的案件是哪2件，为什么撤回？

【姚坚】: 商务部在反垄断法法律法规方面负责经营者集中，大部分案件都得到了受理，少部分有附条件批准的案例。相关的情况，我们曾专门请反垄断局尚明局长做过一次新闻发布，有关资料会后提供给你。谢谢！

【凤凰卫视记者】: 在商务部提供的资料当中，其中中国对美国的投资同比增长了81.4%，这个数字增长的幅度比较大。请问中国对美投资增长主要在哪些方面？另外，王超副部长带7个分团去美国访问12个州，我想知道签署的协议范围在哪些方面？能不能说一下总金额的区间，大概是100亿以上还是100亿以下？除此之外，2011年中国对于稀土出口的规定和限制有哪些？

【姚坚】: 关于对美投资的问题，在中国企业对外投资增长比较快的情况下，中国海外投资的分布主要集中在亚洲地区，香港占了大头，50%左右。对美投资和欧洲的投资规模总体比较小，占比比较低，制造业是中国对美投资的主要内容。王超副部长带团现在在美国，21日时会有一个正式的对外发布，届时请关注。

关于稀土的问题，有一些记者通过电话来询问关于中国稀土出口的情况，特别是商务部前不久公布了稀土出口的配额，我还是想强调这样几个基本的情况：首先，12月28日公布的稀土出口只是第一批配额，还并不是全年的配额，全年的配额确定以后，我们会及时对外公布，全年的配额我们正在和有关部门协商过程之中。2010年1—11月份，中国一共出口稀土3.5万吨的实物量，数量增长了14.5%，金额增长了171%，单价增长了130%多，出口的地区主要集中在日本、欧盟和美国，占到整个出口规模的86%。2010年中国稀土出口配额总量比2009年减少了30%左右。我们在多个场合也表明了我们的态度，中国对于稀土的出口不仅是出口政策，还会和稀土的生产政策、冶炼政策共同加以研究。同时，中国会继续向国际市场供应稀土，按照世贸规则来管理稀土的出口配额。

其次，我们注意到前一段时间有关国家已经参与到国际合作中来，进一步增强稀土的开采和全球供应，例如，美国、澳大利亚和中亚一些国家进一步扩大了稀土的生产，我想这对于缓解稀土的全球供应会提供有效地保障。

中国现在占全球稀土的储量只有36%左右，但是提供了全球90%的稀土供应。中国自身还有一个可持续发展、技术水平提高的问题，我们会在全球的合作中进一步完善稀土的管理制度，包括稀土的出口和生产政策。

责任编辑：Daisy