商务部：2010年我国商务工作运行情况总结

2010年是我国进入新世纪以来经济社会发展面临形势最为复杂的一年。在党中央、国务院的领导下，商务部实施应对国际金融危机的一系列政策措施，加大结构调整力度，国内外贸易和国际经济合作总体保持平稳较快发展，为国民经济由企稳回升向平稳较快发展做出了重要贡献。

一、关于国内市场运行

2010年，我国消费品市场保持了平稳较快增长。据商务部监测，12月份，全国3000家重点零售企业实现销售额较上年同期增长19%，增速比11月加快0.4个百分点。1-12月份，全国3000家重点零售企业销售额同比增长18.1%，比上年同期提高10.6个百分点。

2010年12月份，千家重点零售企业（下同）食品销售额同比增长15.1%，饮料同比增长14.4%，烟酒销售额增长14.8%，增速比11月份分别回落3.9、2.9和3个百分点；服装销售额同比增长19%，鞋帽销售额同比增19.8%，增速比11月份分别加快0.8和5.4个百分点。金银珠宝销售额同比增长39.1%，同比增幅连续8个月保持在30%以上。家电销售额同比增长19.2%，增速比11月份加快5.5个百分点。汽车销售额同比增长32%，增速比11月份加快2.9个百分点，同比增幅创2010年以来新高。

商务部把扩大消费作为转变经济增长方式的重要内容，全国商务系统认真落实国务院《关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[134]号），按7方面20条具体政策细化工作，工作取得明显成效，主要体现在四个方面：

一是居民消费不断扩大。2010年,全国社会消费品零售总额实现快速增长，全年将突破15万亿元，预计同比增长18%以上。家电以旧换新、汽车和家电下乡等优惠政策让居民得到实惠，促进了消费升级换代。截至2010年底，家电以旧换新累计销售3322万台，销售额1211亿元；家电下乡1.14亿台，销售额2418亿元；汽车以旧换新共淘汰老旧汽车、黄标车47.4万辆，拉动新车消费518亿元；全国汽车摩托车下乡共补贴车辆1792万辆，拉动消费突破2600亿元。

二是农村现代流通网络初步形成。截至2010年底，全国累计建设或改造连锁农村超市52万个，覆盖80%乡镇和65%的行政村；建设和改造了2667个配送中心；累计支持740家农产品批发市场和农贸市场，覆盖56%的地级市；支持2000多家零售企业与1.1万家农民专业合作社开展“农超对接”。

三是市场秩序进一步规范。按照国务院要求，商务部牵头正组织开展全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，梳理出80起重点督办案件，加大执法打击力度，专项行动已初见成效。商务部还启动了肉类蔬菜流通追溯体系建设工作，制定了追溯体系建设规范和标准，选择大连、上海、南京等10个有一定工作基础的城市进行试点，纳入“菜篮子”市长负责制的总体框架。

四是市场调控能力大大增强。城乡市场信息系统基本覆盖反映市场供求变化的相关信息；应急商品数据库重点联系企业超过1600家，涉及58个商品品种；肉糖等重要商品储备体系不断健全，蔬菜临时储备制度初步建立；跨地区调运工作进一步机制化，进出口调剂更加及时。市场监测和调控能力不断增强，为抗灾救灾、抑制通胀、保障市场平稳运行，发挥了积极作用。

二、关于对外贸易

2010年，全国商务系统按照“拓市场、调结构、促平衡”的要求，努力做好各项工作，对外贸易取得了明显成效。全年进出口总体保持平稳较快发展，结构进一步优化，有效巩固和扩大了应对国际金融取得的成果。对外贸易较快实现了恢复性增长，贸易大国地位进一步巩固。

2010年，全国进出口29727.6亿美元，比去年同期（下同）增长34.7%。其中出口15779.3亿美元，增长31.3%；进口13948.3亿美元，增长38.7%；顺差1831亿美元，下降6.4%。12月当月，进出口总额为2952.2亿美元，增长21.4%，其中，出口1541.5亿美元，增长17.9%；进口1410.7亿美元，增长25.6%；外贸顺差为130.8亿美元，下降28.9 %。

（一）进出口快速恢复，平衡状况继续改善。2010年进出口呈现快速恢复态势，单月贸易额五创新高，进出口、出口、进口比2008年分别增长16%、10.3%和23.2%。由于进口增速快于出口增速，顺差规模比2008年下降38.6%，连续第二年缩减。

（二）机电产品出口保持稳定，大宗商品进口价格全面上扬。2010年，机电产品出口9334.3亿美元，增长30.9%；高新技术产品出口4924.1亿美元，增长30.7%。服装、纺织、鞋类、家具、箱包、玩具合计出口3032.4亿美元，增长25.9%。大宗商品进口价格全面上涨，原油、铁矿砂、初级塑料、未锻造铜、大豆、成品油和钢材进口额合计增长42.1%，其中价格上涨拉动38.1个百分点。

（三）一般贸易占比过半，民营企业表现优于整体。2010年，一般贸易进出口14887.1亿美元，增长39.9%，在总贸易额中所占比重自1990年以来再次超过一半，其中出口和进口分别增长36%和43.7%。民营企业出口4812.7亿美元，增长42.2%，高于整体出口增幅10.9个百分点；进口2692.8亿美元，增长56.6%，高于整体进口增幅17.9个百分点。

（四）与新兴市场双边贸易增势强劲，我国已成为贸易伙伴的主要出口市场。2010年，欧盟、美国、日本仍为我前三大贸易伙伴，与我贸易额分别增长31.8%、29.2%和30.2%。同期，我对东盟、巴西、俄罗斯、南非、印度出口分别增长37.5%、47.5%、43.1%、59.5%和42.4%。目前，中国已成为日本、韩国、东盟、澳大利亚、南非等国家和地区第一大贸易伙伴和第一大出口目的地，是欧盟的第一大贸易伙伴和第二大出口目的地，是美国的第二大贸易伙伴和第三大出口目的地。

2011年，我国外贸发展具备不少有利条件，但也面临世界经济复苏缓慢、贸易摩擦可能升温、生产要素成本集中上升、市场竞争日趋激烈等多种压力。商务部将加大对外贸易结构调整和转型升级力度，在巩固传统优势的同时，增创外贸竞争新优势，努力保持外贸稳定增长，促进外贸基本平衡，切实提升外贸发展质量和水平。

三、关于吸收外商直接投资

2010年，中国吸收外商直接投资平稳较快回升。12月当月，全国实际使用外资金额140.3亿美元，同比增长15.6%，为2009年8月以来连续第17月实现月度同比增长。全年全国非金融领域新批设立外商投资企业27406家，同比增长16.9%；实际使用外资金额1057.4亿美元，同比增长17.4%，首次突破1000亿美元，创历史最高水平，同时扭转了2009年下降2.6%的局面。从结构来看，实际使用外资金额的较快发展主要得益于服务业以及中西部地区吸收外资的大幅增长，增幅分别为28.6%和27.6%。

2010年吸收外资的主要特点有：

一是外资产业结构继续优化。2010年全年，服务业新设立外商投资企业13905家，同比增长21.3％，实际使用外资金额487.1亿美元，同比增长28.6％，占同期全国非金融领域新设立企业数和实际使用外资金额的比重为50.7％和46.1％；制造业新设立企业11047家，同比增长13.1％，实际使用外资金额495.9亿美元，同比增长6％，占同期全国非金融领域新设立企业数和实际使用外资金额的比重为40.3％和46.9％；外商投资农、林、牧、渔业新设立外商投资企业929家，同比增长3.7％，实际使用外资金额19.1亿美元，同比增长33.8％，占同期全国新设立外商投资企业数和实际使用外资金额的比重为3.4％和1.8％。

二是中西部地区吸收外资的比重有所提高。2010年全年，东部地区新设立外商投资企业22992家，实际使用外资金额898.5亿美元，同比分别增16.7%和15.8%；中部地区新设立外商投资企业3056家，实际使用外资金额68.6亿美元，同比分别增长16.4%和28.6%；西部地区新设立外商投资企业1358家，实际使用外资金额90.2亿美元，同比分别增长22.3%和26.9%。东、中、西部地区实际使用外资占全国的比重分别为85%、6.5%和8.5%，分别比去年同期降低1.2个百分点、增加0.6个百分点和增加0.6个百分点。

三是对华投资前十位国家/地区中大部分实际投资继续保持增长。2010年全年，对华投资前十位国家/地区（以实际投入外资金额计）依次为：香港（674.74亿美元）、中国台湾地区（67.01亿美元）、新加坡（56.57亿美元）、日本（42.42亿美元）、美国（40.52亿美元）、韩国（26.93亿美元）、英国（16.42亿美元）、法国（12.39亿美元）、荷兰（9.52亿美元）和德国（9.33亿美元），前十位国家/地区实际投入外资金额占全国实际使用外资金额的90.1%。美国对华实际投资40.52亿美元，同比增长13.31%；欧盟二十七国对华实际投资65.89亿美元，同比增长10.71%。

在此，我还要简单回顾一下2010年以来，中国改善投资环境的一些举措。2010年4月，国务院下发了《关于进一步做好外资工作的若干意见》，提出了一系列进一步积极利用外资的重要政策措施，特别强调要营造良好的投资环境。此后，国务院各部门和各地方政府纷纷制定相应文件，出台了一大批鼓励吸收外商直接投资的政策措施。商务部下发文件，进一步大幅下放外商投资审批权限，减少审批层级，大大提高了审批效率和投资便利化。2010年，商务部还会同相关部门进一步主动扩大旅行社、医疗机构、网络销售等领域的开放，鼓励积极有效合理利用外资。2010年10月，国务院决定，在全国范围内集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动， 26个部门参加了专项行动领导小组。其中，保护外商投资企业知识产权是一项重要内容。1月14日，专项行动领导小组办公室专门召开了“外商知识产权保护座谈会”，听取企业关于保护知识产权的问题反映和政策建议，约50家外商投资企业、10家驻华机构约120名代表参会。

另外，为了贯彻科学发展观精神，落实《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》有关要求，适应外商投资合伙、股权投资、外资并购等新形势、新情况发展需要，2010年12月30日，经国家统计局批准，商务部印发了《外商投资统计制度（2011年）》，对2008年版外商投资统计制度进行修订，增加了符合科学发展观的统计内容，细化了有关条目，从而能够更加客观、全面反映我国利用外资的质量和水平。

四、关于对外经济合作

（一）对外直接投资

2010年我国境内投资者共对129个国家和地区的3125家境外企业进行了直接投资，主要呈现以下几个特点：

1.对外投资流量再创历史新高。2010年我国累计实现非金融类对外直接投资590亿美元，同比增长36.3%。截至2010年底我国累计非金融类对外直接投资2588亿美元。

2.以海外收购方式实现的对外投资比例逐年提高。2010年以收购方式实现的直接投资238亿美元，占投资总额的40.3%，2009年收购项下的直接投资为192亿美元，占当年投资总额的34%。收购领域主要涉及采矿业、制造业、电力生产和供应业、专业技术服务业等。主要项目有中石化集团(通过香港公司) 71.39亿美元收购雷普索尔公司巴西公司40%股权;中石油集团联合壳牌能源公司共同收购澳大利亚Arrow能源有限公司23.71亿美元; 浙江吉利控股集团公司17.88亿美元收购瑞典沃尔沃轿车公司100%股权; 国家电网公司9.89亿美元收购巴西7家输电公司及输电资产30年经营特许权项目等。2010年，我国对外直接投资主要流向包括中国香港、开曼群岛、英属维尔京群岛、澳大利亚、美国、瑞典、加拿大、新加坡、俄罗斯、巴西等。

3.对主要经济体的投资呈现快速增长的态势。2010年我对中国香港直接投资337.7亿美元，同比增长20.1%；澳大利亚29.3亿美元，同比增长20.5%；东盟25.7亿美元，同比增长12%；欧盟21.3亿美元，若不考虑对卢森堡(避税地)的投资,我对欧盟其他国家的直接投资同比增长297%；美国13.93亿美元，同比增长81.4%；日本2.07亿美元，同比增长120%。

4.地方对外投资态势迅猛。从境内投资者的构成情况看，地方对外投资创历史新高，达到163.2亿美元，同比增长72.7%。浙江、辽宁、山东、上海、江苏、广东、安徽、北京等位居地方对外投资的前列。

从投资的行业构成情况看，商务服务业279亿美元,占47.3%；采矿业119.1亿美元，占20.2%；制造业60.3亿美元，占10.2%；批发和零售业55亿美元，占9.3%；交通运输业24.7亿美元，占4.2%；房地产12.5亿美元，占2.1%；建筑业9.7亿美元，占1.6%；电力/煤气及水的生产业8.9亿美元，占1.5%；科学研究/技术服务和地质勘查业5.5亿美元，占0.9%；农/林/牧/渔业5.1亿美元，占0.9%；信息传输/计算机服务和软件业4.2亿美元，占0.7%；居民和其他服务业2.6亿美元，占0.4%；文化/体育和娱乐业1.8亿美元，占0.3%；住宿和餐饮业1亿美元，占0.2%；其他行业0.6亿美元，占0.2%。 (2011-01-18 10:44:22.0)

（二）对外承包工程

2010年我国对外承包工程稳步发展，开始进入转变发展方式的关键时期。全年我国对外承包工程业务完成营业额922亿美元，同比增长18.7%，其中12月份当月完成营业额183.5亿美元，同比增长41.9%；新签合同额1344亿美元，同比增长6.5%，其中12月份当月新签合同额314.2亿美元，较上年同期增长59.5%。越来越多的企业尝试BOT、PPP等高端模式，设计咨询类业务新签合同额同比大幅增长。截至2010年底，我国对外承包工程累计完成营业额4356亿美元，签订合同额6994亿美元。

2010年，新签合同金额在5000万美元以上项目488个（上年同期440个），合计1069亿美元，占新签合同总额的79.5%。其中上亿美元的项目有261个，较上年同期增加21个。

从完成营业额的国家（地区）分布情况看，亚洲426.6亿美元，同比增长7.2%，占46.3%；非洲358.3亿美元，同比增长27.5%，占38.9%；拉丁美洲63亿美元, 同比增长72.2%，占6.8%；欧洲49.9亿美元，增长57.1%，占5.4%；大洋洲、北美洲分别占1.6%和1%。

从新签合同额的国家（地区）情况看，位居前十位的国家(地区)是：印度、印度尼西亚、沙特阿拉伯、委内瑞拉、阿尔及利亚、越南、尼日利亚、土库曼斯坦、苏丹和安哥拉。合同额总计548.7亿美元，占新签合同总额的40.8%。

从新签合同额的行业分布看，对外承包工程新签合同额主要集中在交通运输业290.8亿美元，占21.6%；房屋建筑业280.8亿美元，占20.9%；电力工业279.8亿美元，占20.8%；石油化工160.4亿美元，占11.9%；电子通讯业112.6亿美元，占8.4%；制造及加工业占5.7%；供排水占4.0%;矿山建设占1.0%；环保产业建设占0.2%；其他行业占5.5%。

（三）对外劳务合作

2010年，我国对外劳务合作平稳增长，全年完成营业额89亿美元,与上年基本持平；新签合同额87.2亿美元，同比增长16.8%。随着对外劳务管理体制改革稳步推进，市场秩序进一步规范，境外劳务纠纷和突发事件较去年同期下降72%，全年累计派出各类劳务人员41.1万人，同比增长4%，年末在外各类劳务人员84.7万人，较上年同期增加6.9万人。截至2010年底，我国对外劳务合作累计完成营业额736亿美元，合同额760亿美元，累计派出各类劳务人员543万人。

加快实施“走出去”战略，是我国对外经济工作的重点内容。2010年，商务部主要开展了以下几个方面的工作：第一，加强政策制定和制度设计。研究境外投资突出问题，进一步完善管理。开展贯彻落实《对外承包工程管理条例》专项检查并推动相关配套政策出台。全面推进对外劳务合作管理体制改革。修改完成《对外劳务合作管理条例》，并制定10项配套政策措施。出台《关于大陆企业赴台投资管理办法》、《鼓励和支持服务外包企业海外并购的若干意见》等政策文件。第二，强化信息服务和保障。努力完善公共信息服务，编写发布《中国对外投资合作发展报告2010》、《境外投资国别产业导向目录2010》，更新发布《对外投资国别（地区）指南》（2010版）。积极参与国际投资合作规制磋商，营造良好多双边环境。举办多期“走出去”综合业务培训，加强人才培训。第三，加强与当地融合，防范安全风险。起草《境外中资企业员工管理指引》，指导企业履行社会责任，搞好与当地的融合。印发《境外中资企业机构和人员安全管理规定》指导和督促企业妥善处理各类境外安全事件，努力构建境外安全风险防范体系。

综合考虑未来发展趋势和条件，我国发展对外投资合作正处于可以大有作为的战略机遇期。随着世界经济的复苏进程加快，以及我国对外投资合作管理体制改革的进一步深化，企业参与国际投资合作的热情和信心不断增强，我国对外投资合作将继续保持快速发展态势。

五、关于赴美贸促团和中国加入WTO十周年

为进一步推动中美经贸关系发展，中国商务部组织大型贸易投资合作促进团赴美。贸促团分别由蒋耀平副部长和王超副部长带队，近期在美国相关州开展活动。其中，蒋耀平副部长率近40家企业约100人，在拉斯维加斯参加国际消费电子产品展览会及中美科技创新与合作发展论坛，目前已结束访美。王超副部长率领的贸促团下设7个分团，参团的企业家超过400人，在美期间将分别访问伊利诺伊、德克萨斯等12个州和华盛顿特区，开展多种形式的贸促活动，包括在休斯敦和罗利市（北卡罗来纳州）举办投资环境说明会。1月21日上午，商务部将会同贸促会在芝加哥举办中美经贸合作论坛暨项目签约仪式，邀请双方政要、工商界人士约500人参加，同时签署一批进出口贸易、双向投资与合作协议。

此外，2011年12月11日是我国加入世界贸易组织（WTO）十周年，我们正在计划举行一系列纪念活动，总结过去，展望未来，推动进一步对外开放。去年12月底，中国常驻世贸组织代表团孙振宇大使在离任抵达北京首都机场时，接受了境内外媒体的联合采访，启动了入世十周年的新闻宣传。本月底，陈德铭部长将率团赴日内瓦，出席达沃斯世界经济论坛。期间将举办有关中国入世十周年的分论坛，希望大家届时给予关注。

以下是答记者问部分：

【国际商报记者】: 第一个问题，今年根据中央经济工作会议“十二五”规划，今年的提法是“走出去”与“引进来”是并重的，我们对美投资是13.93亿美元，美国对我们今年的投资是40.52亿美元，有将近三倍多的差距。请问中美双方在投资领域的对外开放度是否匹配？因为中国企业反映在美涉及通讯、电子、通信、石油等领域开放度投资是有困难的，我们下一步如何促成双方在投资领域的对外开放度的匹配？第二个问题，关于内贸的问题，离春节还有半个月，在受南方冻雨天气影响下，商务部将采取怎样的应对措施来保证生活必需品的供应，有没有一个应急机制？

【姚坚】: 关于双边投资的问题，我前面讲到过，2010年，中国对外投资增长非常快，达到了590亿美元。其中有一个现象，主要集中在香港、亚洲、拉美地区，对于欧美和日本的投资相对规模比较小，原因是多方面的。首先，由于中国的海外投资是伴随着中国的承包工程和对外援助起步的。在这个过程中，中国的企业熟知的市场，特别是投资企业熟知市场，主要在亚洲、拉美、非洲地区。

第二，市场开放度。中国和发达市场的投资之所以还存在不匹配的现象，在一定程度上还存在着市场开放度的问题。前不久，中国的钢铁企业在美国投资，包括制造业的企业、电讯制造业企业在美国投资，都会遇到相应的投资障碍。在前不久召开的中美商贸联委会上，中国商务部也把投资障碍问题作为对美投资、对美经贸合作中出现的问题向美方进行了交涉。随着中美经贸关系的发展，贸易只是双边关系的一个方面，下一步更大范围、更广领域的双边经贸合作，要推进全方位的，包括贸易、投资、技术合作、知识产权合作在内的全方位合作。中国制造业的技术，对于其他国家的投资和出口来说，有利于当地的就业、当地的经济发展。中国正在完善自己的投资环境和投资法律体制，也希望有关国家进一步开放市场、开放投资领域，减少以所谓的“安全审查”为由，拉长审批周期，甚至拒绝中国投资一些案例的出现。当然，在发达市场的投资也更需要中国的企业按照国际规范运作，遵守当地的法律法规，遵守相应的法律规范，这些也是中国企业需要注意的问题。

关于你的第二个问题，我们已经在密切关注当前的天气变化，去年、前年都出现了这些情况，我们已经会同西南部分省份来启动应急机制，重点是关注蔬菜、柴油等生活必需品的市场供应。我们也进一步完善了应急数据库的建设，来保障在应急状态下周边省份物资的供应，包括蔬菜的供应。谢谢你的两个问题。

【新农村商报记者】: 第一个问题，我注意到几个非常有趣的数字。在外商投资中，我发现它在农林牧渔，虽然它的同期比重并不是很高，但是实际使用外资金额同比增长是33.8%，相对其他几个类别来说是远高于其他两个。我想大家也知道，外资在我国农业的一举一动可以说受到我国民众、网民的高度关心和关注，您对此有什么评价？对于2011年外资在我国农林牧渔投资的趋势会有什么样的判断？第二个问题，我注意到在“农超对接”配送中心、农贸市场发展之中，农超对接的发展怎么样，在多大程度上促进了物流和配送的发展？另外一方面，“农超对接”的发展有没有挤压到物流配送和农贸市场中的农产品份额的问题？这三者之间是一个什么关系？或者说商务部在理顺三者的矛盾或者关系之中有什么样的指导原则？

【姚坚】: 关于外资领域的分布，因为中国吸收外资是从制造业起步的，目前它还和服务业平分天下，大概在46%的规模。这是一个长期、持续的现象。农业吸收外资主要是在技术合作，出口导向的农业吸收外资占比很低，中国这样一个大国，农业主要还是靠本地的、本国的产业发展，这是一个基本的情况。“农超对接”是商务部持续几年推进的工作，这项工作在去年蔬菜价格比较明显上涨的情况下，发挥了重要的作用，在未来一个时期内，我们还是会把“农超对接”作为一项重要的工作任务加以推进。

当然，中国的零售和农业生产的组织化程度都不高，都在发展之中。“农超对接”的前提是零售环节的组织化程度，农业生产和销售的组织化程度共同提高才能实现这样一个销售模式。所以，在中国农产品的流通和销售必须多种方式并行，既要有“农超对接”作为下一步的发展模式，同时也必须兼顾在广大城乡存在的农产品批发市场的建设。说到这儿我还特别强调一下，通过去年农产品价格的波动，大家进一步统一了这样一个认识，农产品流通基础设施的建设也是公益性的项目，也是关乎老百姓生存、生活的公共基础设施，要像道路、电力这些设施一样来加以重视。所以，在未来一段时间，商务部将会同有关部门继续以公共服务、公共平台建设为导向，加强农产品流通的基础设施建设。谢谢。

【中央人民广播电台经济之声记者】: 现在春节临近，很多老百姓都在采购年货，我们在市场调查中发现，很多群众反映现在超市中商品价格比往年要贵许多，就此商务部采取什么措施来平抑物价？谢谢！

【姚坚】: 市场的价格问题是各级政府部门最近一段时间内都高度关注和重视的问题，各级政府都出台了相关的政策措施来保障市场价格的基本稳定。有资料表明，这一轮价格上涨更多的是食品和蔬菜价格上涨。通过前一阶段的工作，价格上涨的趋势得到了抑制，各地采取了相应的措施，包括蔬菜的储备制度、基本生活必需品的储备和投放制度，通过这些制度的共同作用，会给市场的预期提供一个稳定的保障。

价格在春节前后波动是一个常规的现象，中国往年都会有这种现象。随着节日因素的过去和熨平，随着蔬菜和食品供给的增加，特别是蔬菜供给的增加，各个地方都在本地进一步加大了蔬菜的生产和供应。以前跨区的蔬菜供应是比较多的，在这一轮稳定价格特别是稳定蔬菜价格的过程中，各地政府都采取了相应的措施，保障本地蔬菜的供应。我想，未来一段时间，价格会有一个比较好的稳定保障和预期。谢谢！

【经济观察报记者】: 在本月初，商务部公布了2010年经营者集中申报案件130件，立案120件，其中附条件批准1件，申报方申请退回是2件。我有两个问题，去年这个数量大增的原因是什么，出现了什么新特点？第二，撤回的案件是哪2件，为什么撤回？

【姚坚】: 商务部在反垄断法法律法规方面负责经营者集中，大部分案件都得到了受理，少部分有附条件批准的案例。相关的情况，我们曾专门请反垄断局尚明局长做过一次新闻发布，有关资料会后提供给你。谢谢！

【凤凰卫视记者】: 在商务部提供的资料当中，其中中国对美国的投资同比增长了81.4%，这个数字增长的幅度比较大。请问中国对美投资增长主要在哪些方面？另外，王超副部长带7个分团去美国访问12个州，我想知道签署的协议范围在哪些方面？能不能说一下总金额的区间，大概是100亿以上还是100亿以下？除此之外，2011年中国对于稀土出口的规定和限制有哪些？

【姚坚】: 关于对美投资的问题，在中国企业对外投资增长比较快的情况下，中国海外投资的分布主要集中在亚洲地区，香港占了大头，50%左右。对美投资和欧洲的投资规模总体比较小，占比比较低，制造业是中国对美投资的主要内容。王超副部长带团现在在美国，21日时会有一个正式的对外发布，届时请关注。

关于稀土的问题，有一些记者通过电话来询问关于中国稀土出口的情况，特别是商务部前不久公布了稀土出口的配额，我还是想强调这样几个基本的情况：首先，12月28日公布的稀土出口只是第一批配额，还并不是全年的配额，全年的配额确定以后，我们会及时对外公布，全年的配额我们正在和有关部门协商过程之中。2010年1—11月份，中国一共出口稀土3.5万吨的实物量，数量增长了14.5%，金额增长了171%，单价增长了130%多，出口的地区主要集中在日本、欧盟和美国，占到整个出口规模的86%。2010年中国稀土出口配额总量比2009年减少了30%左右。我们在多个场合也表明了我们的态度，中国对于稀土的出口不仅是出口政策，还会和稀土的生产政策、冶炼政策共同加以研究。同时，中国会继续向国际市场供应稀土，按照世贸规则来管理稀土的出口配额。

其次，我们注意到前一段时间有关国家已经参与到国际合作中来，进一步增强稀土的开采和全球供应，例如，美国、澳大利亚和中亚一些国家进一步扩大了稀土的生产，我想这对于缓解稀土的全球供应会提供有效地保障。

中国现在占全球稀土的储量只有36%左右，但是提供了全球90%的稀土供应。中国自身还有一个可持续发展、技术水平提高的问题，我们会在全球的合作中进一步完善稀土的管理制度，包括稀土的出口和生产政策。

【朝日新闻记者】: 我有两个问题。第一个问题，关于稀土的问题，去年你们已经拿到了稀土定价权了吗？第二个问题，最近国家统计局发布2010年GDP数据会超过日本，超过美国会是什么时候？

【姚坚】: 2010年，中国稀土出口单价增长了130%多。作为一种资源有限的产品，稀土价格随着国际市场需求和供给的变化而变化，这是正常的现象。最重要的是在过去一年中，稀土的出口还是有效保障了有关产业的需求，包括在稀土电子产业应用方面的需求。另外一方面，我们在稀土出口调控过程中，进一步完善了国内的措施，加强了国际合作，改善了稀土生产、冶炼、出口过程中的环境保护措施的跟进。我想这些都不是价格能够衡量的，都是中国与国际社会合作，进一步提高稀土的开采、生产、分离技术，降低污染水平，提高集中度的体现，总体上是加强环保的过程。

关于国内生产总值的问题，国家统计局还没有发布，我们也在等待最后的数据。谢谢。

【经济参考报记者】: 第一个问题，在年底商务工作会上，商务部把扩内需和促消费提到了很重要的位置，您刚才也提到商务部把扩大消费作为转变经济增长方式的一个重要内容，到去年年底为止，汽车下乡和以旧换新的政策就已经到期结束了。请问今年商务部在扩内需和促消费方面会有哪些新的举措？第二个问题，关于房地产吸收外资的情况，能否介绍一下12月当月和2010年全年房地产吸收外资的数据？今年商务部是否还会继续关注外资进入房地产的情况？

【姚坚】: 在应对金融危机的过程中，商务部坚定地执行以消费拉动经济增长这样一个宏观经济政策的要求，出台了相应的在危机下阶段性的政策。随着经济由企稳回升转向持续稳定增长，扩大消费还是我们重中之重的任务。同时我们的工作重点也要从以往应对危机的措施转变为向常态化促进消费政策。我这儿有几个数字，让我们感到扩大消费的任务还是非常艰巨的。虽然在2010年，社会消费品零售总额增长了18%左右，成为拉动经济增长的一个重要动力，初步实现了三驾马车共同拉动的转变。但是我们应当注意到，从长期来看，投资和出口拉动经济增长的手段和措施较多，促进消费的观念和意识较弱，这是需要我们进一步加以转变的。

从数据上看，在过去五年中，社会消费品零售总额大概增长了15%左右，全社会固定资产投资增长了20%以上，出口也增长了17.5%左右。也就是说，在三个拉动力里面，从五年的周期来看，消费的增长是最慢的。如果从国际比较看，全球平均消费率是61%，中国大概不到40%。促消费的机制体制的建设还是长期的任务，这是我们感到工作任务非常重的一个方面，也促使我们需要进一步向国内市场扩大消费方面倾斜。

我们在2011年重点要做四个方面的事情来促进消费：第一，进一步促进现代流通体系建设。把以“万村千乡”建设为代表的农村流通体系建设，由以往的门店建设向物流配送中心、连锁经营和信息化、网络建设的方向转变，提高农村连锁店的统一配送率，进一步增强农产品流通的基础设施建设，加强农贸市场、大型批发市场的基础设施建设，进一步加大公共品投资，中央财政、地方财政加大对农产品流通和批发市场的投资，包括冷库、冷链的建设。进一步加大“农超对接”的试点，争取在“十二五”末，农产品集中直接进超市的比率要达到30%。加强农产品标准体系建设。前不久商务部公布了包括黄瓜在内的七项农产品的流通标准，包括包装流通的标准，这将进一步提高农产品附加值，提高农产品的流通效率，降低农产品的损耗，便于网上购物。此外，进一步完善储备制度。

第二，进一步营造良好的消费环境。核心是规范市场秩序，打击侵犯知识产权、假冒伪劣，重点是打击在食品、药品流通领域的假冒伪劣商品。

第三，培育新的消费热点，包括推进传统商业开拓网上购物的市场，实现实体店和网络店的互动，包括扩大中高档品牌商品的消费。随着中国人均GDP今年接近4000美元的规模，如果沿海地区达到人均GDP两万至四万美元的规模，对于中高档的品牌商品的销售需求会进一步增加。我们也会重视这一部分消费人群，完善品牌销售的政策，进一步完善进口品牌销售的营销渠道，有效地降低价格。还要重视服务消费，重视农村的消费，进一步在地级城市建立家政服务中心网络，推进居民消费的便利化。

第四，培育循环消费、节能消费。要大力发展循环消费，在中心城市建立再生资源的回收利用体系。中国的再生资源回收利用体系曾经是很完善的，在过去一段时间内有所弱化，在未来一段时间随着循环经济的发展，我们要进一步强化建设标准化的社区再生资源的回收网络，力争在主要城市废旧商品的回收率、主要品种的回收率达到70%。进一步重视汽车消费背后所潜在的二手车回收报废拆解，重点培育那些符合节能环保标准、技术先进二手车的拆解企业，倡导绿色和节能消费，进一步鼓励大型商业企业的节能。

总的来说，要由以往应对金融危机的短期政策措施转变为长期的促进消费的体制机制，重点发展现代流通，营造良好的消费环境，发展新的消费热点，以及培育节能循环消费，体制机制的建设等四个方面转变。这是关于扩大消费的问题。

关于房地产吸收外资情况，服务业吸收外资占到46%左右，房地产吸收外资去年全年占22.7%。我们一直关注这个领域，进一步加强监管，在和有关土地建设、外汇、金融部门加强合作，进一步规范审批，严格审批的领域。谢谢。

【海峡卫视记者】: 今天看到一则新闻，在纽约曼哈顿广场有一则中国国家形象宣传片，之前商务部曾经做过类似以“中国制造”为主题的形象宣传片。请问，这次行为和商务部有没有关系？因为今年是中国入世十周年，会不会继续做类似的宣传活动？

【姚坚】: 商务部曾经以“中国与世界共同制造”这样一个主题进行过宣传，当时我们的理念是中国已经成为制造业基地，这个基地是和多国跨国公司共同建造的企业息息相关的，外资企业出口占到中国整体出口的55%左右，该宣传片主要是宣传中国制造就是全球制造，中国产品的质量随着中国技术水平提升正在不断提升这样一个理念。此外，我们还通过多种方式在投放中国产品的宣传媒介，包括在F1赛场推介中国产品。中国对外贸易的发展占全球的份额不断提高，占全球9%左右。但是怎样提高中国产品的质量和品牌，是我们面临的下一步问题，也是商务部在未来，包括2011年进一步转变外贸增长方式，提升中国产品竞争力的重要内容，主要是提升产品和品牌的宣传，提升中国制造的附加值。我想，中国品牌的持续宣传，我们还会通过不同的方式来继续做。随着中国经济的发展，软实力的提高也是必须的，你刚才说的这则广告也是中国国家形象和软实力的体现，也是中国参与国际经济互利共赢的体现。

【第一财经电视记者】: 您刚才在介绍数据的时候谈到，大宗商品进口价格全面上扬，其中价格上涨拉动占进口额的38.1%，这个数据非常高。在您看来，影响价格上涨的因素主要有哪些？另外，去年年底，商务部年度会议上专门强调要进一步扩大大宗商品的进口，价格的持续上扬会不会影响今年大宗商品进口的计划？谢谢。

【姚坚】: 去年进口的增速快于出口大概7个百分点左右，价格上涨是因素之一。去年有一段时间，资源类产品、包括一些农产品价格增长比较快，比如中国去年进口的大豆，数量增长了29%，金额增长了33%，价格的因素还是很明显的。无论是农产品、资源类产品的进口，都是在未来一段时间内中国经济发展所必须的。一方面有中国制造业的需求，另外一方面也有中国人口多，土地资源、水资源相对贫乏的特点，下一步中国在出口份额进一步扩大的同时，必须高度关注扩大进口，既有现实的需要，也是我们政策措施的下一步导向。随着去年贸易平衡的改善，我们注意到还是有1800亿美元顺差，这是我们要持续关注的问题。商务部在2011年会持续把扩大进口作为我们工作的重点，在进一步提升出口产品品牌附加值，保证市场份额的同时，要把工作的重点进一步放在进口上，我们主要会采取三个方面的工作：

第一，进一步完善进口的促进体系，进一步实施进口便利化措施，要在重要的展会上配套增加进口展，在重要的中心城市要提供海外产品的展示中心，提供贸易便利化服务，促进中国进口。

第二，进一步优化进口结构，特别是进口那些与中国的资源、环境相关的产品和技术，包括原材料、节能环保技术。在这方面，欧洲、美国、日本这些贸易伙伴占我们进出口大概40%左右，我们将进一步扩大进口，减少由于产业结构分工导致的对这些国家的贸易顺差。

第三，我们也会进一步有效组织政府资源来进口，包括我们会在今年3月份召开全国进口工作会议，对2011年以及今后一个时期扩大进口的工作进行部署。在中国扩大进口的同时，希望有关国家进一步放宽对于中国出口的管制措施。以美国为例，对中国出口中，高新技术产品出口曾经占到18%份额，现在仍占到7.5%的份额。在扩大进口的过程中，不仅需要中国政府部门的努力，还需要国际合作，包括发达国家的技术转让，以及在节能环保领域的技术合作。

责任编辑：Daisy