城镇化新蓝图蕴含投资主线 户籍与土地成重头戏

西部城镇化谋定“新丝路”

通信及管道运输等建设料提速

记者获悉，在未来要出台的全国城镇化发展规划中，西部城镇化发展规划已基本明晰，即将西部城镇化发展与“新丝绸之路”建设相结合，打 造西部国际经济合作圈，建设向西、向北开放的“桥头堡”。为加快西部城镇化步伐，基础设施建设将先行。其中，国际通信网络设施以及管道运输建设料提速。

加快开放拓展合作

中国社科院此前发布的《西部发展报告》显示，2012年西部地区城镇化率为44.93%，而东部地区城镇化率已超过60%，城镇化建设呈现“东高西低”的格局。

业内人士表示，新型城镇化建设在促进东部地区提升城镇化质量同时，将加快培育和壮大中西部地区新的城市群，加速中西部地区城镇化进程，促进以县域城镇为主要载体的城乡一体化协调发展，形成新的经济增长极。

记者了解到，在构建开放新机制、以开放促改革的大背景下，打造西部国际经济合作圈是西部地区城镇化发展的主旨之一。西部城镇化建设将结合十八届三中全会提出的丝绸之路经济带建设，加快西部城市经济开放发展，形成全方位开放新格局。

业内人士表示，西部国际经济合作圈将充分发挥新疆向西开放的地缘优势，依托新丝绸之路和第二亚欧大陆桥，把新疆发展成为我国向西开放的平台和枢 纽。以乌鲁木齐、兰州等商贸物流中心为节点，构建面向中亚、西亚、南亚以及中东欧国家的国际商贸物流中心。西部城镇化发展将迈入换挡提速的新阶段。

虽然西部地区城镇化将进入加速期，但我国广大中西部地区仍面临耕地保护任务重、生态保护压力大和城镇基础设施薄弱等复杂问题。对此，《西部发展报告》认为，西部地区提高新型城镇化关键在于提升城镇化质量，不能以牺牲资源环境为代价，要走集约高效的城镇化道路。

基础设施建设先行

业内人士指出，基础设施薄弱是目前西部城镇化加速前行最大制约因素。据记者了解，对该问题，西部城镇化发展规划将加大基础设施建设力度，让基础设施建设先行。其中，国际通信网络设施以及管道运输建设列为西部基础设施建设重点。

通讯建设方面，以跨境陆地光缆建设为重点，与周边有条件的国家建成直达跨境陆地光缆，适时在西部地区增设区域性国际通信业务出入口；选择基础设施完善、国际业务集中的城市建设国际数据中心，面向全球开展数据存储、计算和租赁等业务。

据了解，新疆通讯建设将率先加速。2014年上半年，新疆移动将建成4G基站5000个，覆盖全区16个中心城市、63个县城及团场，同步开通 4G业务；2014年底前，将建成4G基站1.2万个，全面覆盖所有县市、团场、5A级景区和重点乡镇，并加快向农牧区、连队等区域延伸，使当地绝大部分 客户均能享受到我国自有4G网络提供的服务。

为充分发挥西部地区在能源和资源发展方面的优势，管道运输建设亦成为基础设施建设的重点。据了解，陆路跨境油气管道建设将提速，包括建设中亚天然气管道C线、D线，建设西气东输三线、四线、五线工程以及中俄东线、西线天然气管道等。