国家发改委印发2013年西部大开发工作安排

（七）社会事业薄弱环节进一步改善。就业和社会保障水平稳步提高。“春风行动”、“雨露计划”等就业服务项目深入实施。在126 个县（市、区）开展基层就业和社会保障服务设施建设试点。继续鼓励高校毕业生到西部地区就业，“三支一扶”、“西部计划”等项目有序推进，招募毕业生 15 万人。开展通过职业教育实现就业和脱贫试点，指导西部地区落实职业培训有关政策，做好各类职业技能培训。在 67 个县（市、区）开展农民创业促进工程试点，农民创业环境逐步改善。继续实施下岗失业人员小额担保贷款贴息政策，支持就业困难人员创业再就业。城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数较上年分别增长 7.8%、27.4%、6.3%、10.9%、10.1%。实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，3700 多万城乡老年居民按月领取基础养老金。研究企业职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险转移接续办法。社会保障卡实际持卡人数达到 7234 万人。城镇职工、居民医保初步实现市级统筹，新农合参合率达到 97.7%，居民医保和新农合财政补助标准提高到每人每年 240 元。重特大疾病医疗救助试点稳步推进。城乡居民最低生活保障基本实现应保尽保，保障标准进一步提高。中央财政下达城镇保障性安居工程建设补助资金 770 亿元，较上年增加 80 亿元；住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市增加到31 个，新增贷款 238.8 亿元。城镇保障性安居工程建成 220 万套，农村危房改造竣工 218.9 万户。社会福利事业投入明显增加，社会治安防控体系建设深入推进，综合应急救援体系初步建立，防灾减灾救灾工作进一步加强。

医疗卫生和文化事业进一步加强。中央财政投入西部地区公共卫生和医改专项经费 149 亿元，城乡卫生服务网络不断完善，医疗卫生服务条件得到改善，应急能力显著提高。重点传染病防控、地方病和重性精神疾病防治工作扎实推进。医疗人才培养和对口支援力度进一步加大，“万名医师支援农村卫生”、“县级医院骨干医师培训”、农村订单定向医学生免费培养、全科医生转岗培训等项目深入开展。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程和计划生育特别扶助不断完善，基层计划生育服务体系建设继续推进，638 个县（市、区）纳入国家免费孕前优生健康检查项目试点范围。农村孕产妇住院分娩补助、妇女“两癌”筛查等项目全面展开，贫困地区儿童营养改善项目启动实施。广播电视“村村通”、直播卫星公共服务、文化信息资源共享、西新工程、流动舞台车等项目继续实施，公益性文化设施免费开放和国家公共文化示范区创建稳步推进。数字图书馆推广工程全面启动。非物质文化遗产和代表性传承人保护得到加强。基层公共体育设施建设得到加强。加大基层科普行动专项资金投入。

（八）改革开放不断深化。重点领域和关键环节改革继续推进。成都、重庆统筹城乡综合配套改革不断深入，积极探索创新体制机制的新路子。集体林权制度改革进展顺利，已确权集体林占纳入改革范围总面积的 98.6%，4072 万农户拿到林权证。城乡水务一体化管理稳步推进，内蒙古等 7 省（区）开展农业水价综合改革。重庆等 3 省（市、区）开展排污权交易试点。启动低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点和工矿废弃地复垦利用试点。高校专业学位研究生教育综合改革试点取得进展。

区域合作和对内对外开放成效明显。西部地区承接产业转移速度加快，重庆、四川、云南、陕西、青海、宁夏等省份实际利用外来资金增幅均达两位数，一批电子、汽车、家电、装备制造等大型企业落户西部，广西桂东、重庆沿江、宁夏银川承接产业转移示范区示范效果不断显现。内陆开发开放全面展开。宁夏内陆开放型经济试验区批准设立。中国—马来西亚钦州产业园区等5家国家级经济技术开发区和银川、西安高新2个综合保税区获得批准，遂宁等7个省级开发区升级为国家级开发区，乌鲁木齐、石河子国家级开发区和广西北海出口加工区完成扩区。批准贵阳、南宁、桂林等地口岸签证业务。陆续开放重庆、成都、西安为大陆居民赴台湾个人旅游试点城市。中哈霍尔果斯国际边境合作中心投入运营，广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里重点开发开放试验区建设实施方案获得批准，内蒙古阿尔山公路口岸获准开放。兴边富民行动深入推进。西部地区与东中部和周边地区的经济合作稳步加强。修订《中西部地区外商投资优势产业目录》。全年实际利用外商直接投资99.2亿美元，占全国利用外资总量的8.9%，韩国三星[微博]12寸存储器生产线落户西安。