国家发改委印发2013年西部大开发工作安排

发改委网站26日印发2012年西部大开发工作进展情况和2013年工作安排。

安排指出，2013 年要进一步细化完善政策措施，进一步加大支持力度，加强对西部地区发展形势的预判、政策措施预研和重大项目储备，不断改善投资发展环境，不断增强经济发展的内生动力，不断提高经济增长的质量和效益，不断改善城乡居民生产生活条件，实现西部地区经济持续健康发展和社会和谐稳定。

全文如下：

国家发展改革委关于印发2012年西部大开发工作进展情况和2013年工作安排的通知

发改西部[2013]1529号

各省、自治区、直辖市人民政府、新疆生产建设兵团，国务院西部地区开发领导小组成员单位、国资委、知识产权局、证监会、保监会、邮政局，铁路总公司，军队参加和支援西部大开发领导小组办公室：

《2012年西部大开发工作进展情况和2013年工作安排》已经国务院领导同志审定同意，现印发你们，请结合实际情况认真贯彻执行。

一、2012 年进展情况

2012 年，各地区、各部门、各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于深入实施西部大开发的战略部署，以西部大开发 2012 年工作安排为指导，完善落实政策措施，强化资金项目支持，努力营造西部大开发良好发展环境。西部地区各族干部群众紧抓战略机遇，有效应对各种挑战，奋力推动经济社会继续保持良好发展态势，为全国经济持续健康发展做出了新的贡献。

（一）西部地区经济持续健康发展。2012 年，西部地区实现生产总值 113915 亿元，增长 12.5%，占全国国内生产总值比重由上年的 19.2%提高到 19.8%。完成固定资产投资（不含农户）86150 亿元，增长 24.7%。实现社会消费品零售总额 36614 亿元，增长 15.8%。

进出口总额达到 2364 亿美元，增长 28.5%。地方公共财政收入 12765亿元，增长 18.0%。城乡居民收入大幅提高，增长速度与经济发展基本保持同步。到 2012 年末，西部地区人民币贷款余额 12.1 万亿元，增速比全国高 2.7 个百分点。自 2007 年起，西部地区主要经济指标增速已连续 6 年超过东部地区和全国平均水平，基本扭转了与其他地区发展差距不断扩大的势头，并成为我国经济增长潜力最大的区域。

（二）规划引导和政策支持力度不断加大。国务院批复实施《西部大开发“十二五”规划》，明确了“十二五”期间西部开发工作思路和主要目标任务。国务院印发进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见，批复同意了云南面向西南开放桥头堡、陕甘宁革命老区、呼包银榆经济区、天山北坡经济带等重点区域发展规划，以及乌蒙山、秦巴山等西部 5 个片区区域发展与扶贫攻坚规划。《西部大开发水利发展“十二五”规划》等一批专项规划编制实施。多层次的对口支援、对口帮扶体系初步建立，对新疆、西藏、青海等省藏区以及贵州困难市州的扶持力度进一步加大。中央财政对西部地区均衡性转移支付 4020 亿元，增长 13.0%，对西部专项扶贫资金转移支付增长 22.8%。利用国际金融组织贷款 15.42 亿美元，支持西部地区经济社会事业发展。鼓励类产业及优势产业项目在投资总额内进口的自用设备在政策规定范围内免征关税以及企业所得税优惠政策得到有效落实。对西部企业申请首次公开发行股票和并购重组实行优先审核的特殊政策，西部担保机构申报中小企业信用担保资金条件进一步放宽。新设立 9 家非银行金融机构，组建 287 家新型农村金融机构。实行中央分成新增建设用地有偿使用费向西部地区倾斜的政策，安排 71.7 亿元支持西部地区实施土地整治和高标准基本农田建设。甘肃舟曲灾后恢复重建胜利完成，青海玉树重建工作稳步推进。

（三）特色优势产业发展步伐加快。工业化进程扎实推进。完成一批重要矿区勘查开发专项规划编制，青藏高原等地区获得重要 找矿新发现。启动建设甘肃金川等 19 家矿产资源综合利用示范基地。批复一批煤炭矿区总体规划，新核准煤矿项目的年生产能力达到 2660 万吨。石油天然气产量占全国产量比重进一步提高，鄂尔多斯(6.99, 0.13, 1.90%)盆地东缘煤层气产业化基地初具规模，重庆等省（市）煤矿瓦斯抽采量均超过 3 亿立方米，新疆伊犁煤制天然气、内蒙古 10 万吨甜高粱秸秆燃料乙醇等重大项目获得核准，宁夏煤炭间接液化等项目前期工作进展顺利。核准火电项目 1205 万千瓦，向家坝等大型水电站投产发电，观音岩等一批大中型水电项目开工建设。核准哈密东南部、酒泉风电基地二期等百万千瓦级风电项目，批复实施吐鲁番新能源微电网示范项目，推进宁夏新能源综合示范区建设。重庆钢铁(2.72, 0.05, 1.87%)节能减排环保搬迁等重点项目顺利实施。国家产业振兴和技术改造专项、智能制造装备发展专项等重大产业专项继续加大对西部地区支持力度。安排战略性新兴产业发展专项资金 6.5 亿元，支持西部地区 100 多个项目建设。西部地区的老工业基地调整改造工作有序推进，25 个地级市和省会城市的 9 个老工业区列入《全国老工业基地调整改造规划(2013-2020 年)》。中央财政安排西部地区资源枯竭城市转移支付 40.8 亿元，中央预算内投资支持转型项目21 个。

特色农业和现代服务业稳步发展。中央投入 180 多亿元，专项用于支持西部地区加强粮棉油、畜产品生产能力建设以及农业机械化推广。农业综合开发、小型农田水利和种业基地建设等惠农工程稳步实施，以黄土高原苹果、新疆棉花和水果、桂滇甘蔗等为代表的特色农业产业带初步形成。现代物流技术应用、城市共同配送和“万村千乡市场工程”、“西果东送”农产品现代流通等试点项目有序推进。文化创意、现代物流、知识产权服务等现代服务业加快发展。旅游基础设施建设和产品开发力度继续加大，到西部地区旅游人数达到 1923.5 万人次，比上年增加 18.1%；旅游外汇收入达到84.4 亿美元，比上年增加 20.6%。