激辩热点 重型机械大变局下的战略抉择

需要什么样的“棉袄”

问题3

寒风袭来，对于重型机械制造企业需要给予怎样的帮助呢。业界有个说法：给钱不如给政策，给政策不如给市场。鉴于目前所处环境，恐怕钱、政策、市场都是企业急需的。

日前国资委曾表示可向部分困难企业返还红利，其中涉及重机企业，但限于央企。那么地方企业是否也有相应需求？关于政策，国家当下注重对小微企业的政策扶持，那么对大中型企业的扶持力度，是否也要随形势变化而加大？再如，地方上的税收政策，是否也要向重型行业中的大中型国企倾斜？关于市场，重大技术装备的用户多为垄断型企业或行业寡头，非市场因素很多，有时国内的市场环境甚至不如国外的环境。

因而，特殊情况下，是否需要政府动用非市场化手段，使国产重大技术装备获得使用机会？

大重：一定要有针对实体经济的鼓励政策措施出台，包括税收等，不能再杀鸡取卵。

希望银行要把位置摆正确，不能再让证券、基金、股权漫天要价，不能总是改变不了企业为银行打工的局面。

希望减轻赋税。国资委收了几块，有些税国家收了，地方还要收，甚至区里再收一部分，企业纳税是义务责任，但希望能够将重点企业上的税返还，企业按专项专用，搞技术研发，推新产品，转型升级就有了。

还有，重大技术装备的用户，往往是电力、冶金、石化、铁路等具垄断特点的行业，这些垄断企业往往在扩展自己的装备制造体系，造成了不公平的竞争，也因重复建设加剧了产能过剩，应该采取措施解决第二制造体系的弊端。

最后希望，政府不能只关注小微企业，大中型企业更要关注。

一重：希望首台（套）国产设备的认定、使用风险补偿机制、鼓励研制的补偿办法尽快出台，支持重型机械首台（套）重大技术装备的发展；建议出台相关政策鼓励央企优先购买装备制造央企产品的政策，并纳入业绩考核，并且继续给予购买国产设备抵免企业所得税的政策，鼓励企业购买国产设备；建议加强市场规划，防止重复建设，以行政审批方式等严格控制行业企业重复建设。

目前我国制造、设计、总包环节都各自为战。身处制造环节的重机企业，成本高，利润薄。因此建议企业之间能用投资的方式，优势互补，整合资源。如将具有总包资质的钢铁冶金研究院与重机企业联合，将大大提高研发生产效率及产品利润。可以说我国重机企业发展到今天，也需要打造具备“大制造”能力的集团。

上重：钱是重机行业救命之绳，政策是重机行业解困之需，市场是重机行业发展之源。前十年，由于大部分重机行业产能投资过大，导致贷款高企，利息沉重，现金流持续紧张，导致仍需继续贷款，恶性循环。

利息与财务费用在企业销售的之比十分惊人，贷款利息成为企业难以承受之重，企业实际上是在为银行打工。目前国家政策对小微企业和央企的扶持力度仍很可观，地方国企处于被两面夹攻之势，十分尴尬。

希望对重机行业，特别是关系国家经济发展的关键企业，在尊重市场竞争的前提下，理应受到政府的关注与政策支持。政府对企业支持的重点应放在技术支持与提升管理水平上，提高企业自身竞争能力，达到国外先进企业的水平，而不是一味的掩盖行业弱点进行温室培育。

而重机行业的上游企业多为垄断企业和行业寡头，往往扶持自家企业，竞争不平等的现象时有发生。比如上重公司的磨煤机在与竞争对手竞标时，自身条件相当的情况下，常常处于劣势。另外，有些大寡头观念未能与时俱进，对国内设备制造企业缺乏信心与信任，使得国内企业处于天然劣势。政府在打破不合理垄断的前提下，不动用非市场化手段，自然会使国产技术装备企业获得机会。

太重：从目前山西省的情况看，太重作为山西省属企业，难以享受资金支持，可能会享受到一些政策支持，至于说市场，盘根错节，政府可能说了也不一定管用。

中信重工：无论什么扶持政策，都应该是优化资源配置，发挥市场机制的导向和调节作用。救火式的、扶贫式的只能是火越救越大，企业越扶越贫；培育市场机制，是公平竞争，经济杠杆调节，而不是靠非市场手段、非经济规则的手段。帮扶企业是靠帮其恢复造血功能，而不是输血依赖。