高雅丽：做强中央高端装备制造企业

二、我国高端装备制造业的现状及问题

(一)我国装备制造业的现状

党的十六大、十七大报告均明确提出，大力振兴装备制造业。2006年，国务院出台的《关于加快振兴装备制造业的若干意见》明确了振兴装备制造业的工作方向。2008年下半年以来，我国装备制造业持续多年的高速增长势头明显趋缓，生产企业经营困难，经济效益持续下滑，可持续发展面临挑战。2009年以来，在中央一系列宏观调控政策的积极作用下，装备制造业总体实现平稳较快增长，回升向好态势逐步明朗并不断巩固，为工业经济平稳较快发展做出了重要贡献。2010年，我国装备制造业经受住了出口市场不利、下游产品需求结构升级和部分产品产能过剩等种种不利影响，生产保持稳步增长，市场规模继续扩大，企业投资信心增加，国家政策支持效果已逐步显现。

“十一五”期间，我国装备制造业取得了令人瞩目的成就。2006～2010年，我国装备工业增加值增长超过25%，从总量规模看，我国现位居世界领先位置，跻身世界装备制造业大国行列；重大技术装备自主化水平也有了显著提高，装备制造业支柱产业的地位进一步突出，一批重点产品已达到国际先进水平，一批装备制造企业在国际上崭露头角，一批产业聚集区在加快形成，部分产品技术水平和市场占有率跃居世界前列。可以说，目前我国装备制造业体系非常完善。只要是装备，在我国均可以找到生产企业，这在国外是没有的。根据2009年的统计数据，我国装备制造业规模总量已经达到2.2万亿美元，产业规模位居世界第一，而美国和日本两国制造业总量分别为1.5万亿美元和1.23万亿美元。但是，在“做大”的同时，我国制造业的发展大部分还停留在产业链的低端，以生产低附加值产品为主，前端研发设计与后端的销售环节都受制于人，过度依赖投资增长、自主创新能力薄弱、缺乏核心技术和自主品牌、能源资源利用效率低下、基础配套能力滞后等问题一直困扰着我国装备制造业的可持续发展。目前，我国装备自给率虽达到了85%，但主要集中在中低端市场，高端装备仍主要依赖进口。装备制造业目前普遍面临整体利润水平不高的窘境，尽管一批行业骨干企业发展较快，但生产规模大，经济效益低制约了企业做大做强。

(二)中央高端装备制造企业面临的形势及存在的问题

1.我国中央高端装备制造企业整体大而不强。目前，虽然我国已成为全球第二航空大国及船舶制造业大国，与国外先进企业的距离正在拉近，并加速形成产业化。但应该承认，在很多领域空心化、趋同化现象很严重。我国中央高端装备制造企业的能力、实力与发达国家相比，仍存在较大差距，大而不强的矛盾始终困扰其科学发展。2010年，我国高端装备制造业实现销售收入只有约1.6万亿元，仅占装备制造业销售收入的8%左右。在高端装备制造领域、80%的集成电路芯片制造装备、40%的大型石化装备、70%的汽车制造关键设备及先进集约化农业装备仍依靠进口。多数出口产品是贴牌生产，拥有自主品牌的不足20%。有人把中央高端装备制造企业的大而不强，形象地比喻为“虚胖子”。自主研发能力差，具有自主知识产权的东西少，自主创新能力薄弱，缺乏核心技术和自主品牌，重引进、轻开发，重模仿、轻创新的倾向还没能根本改观，存在“引进—落后—再引进—再落后”的怪圈。因此，自主研发、自主创新对于我国高端装备制造企业来说显得尤为重要。可以这么说，迄今为止，中央高端装备制造企业还没有完成承担起“装备中国”的重任。

2.中央高端装备制造企业存在的问题。当前，培育中央高端装备制造企业“由大到强”，转变发展方式是当务之急，应着重解决以下普遍存在的问题：

第一，过度依赖要素投入、经济效率不高。依赖资源和资金的大规模投入的粗放发展方式，是导致高端制造业产能过剩的主要原因，并形成某些领域的恶性竞争，这样下去不仅是效率问题，而且是扰乱市场秩序、严重阻碍高端产品发展的关键问题。由于要素大量投入，也导致了区域结构趋同化，盲目追求GDP和地方财政增长，加剧区域内重复投资和产能过剩现象，甚至加剧资源浪费和环境污染。

第二，自主创新薄弱，高端装备制造呈现失守困局。目前中央装备制造企业不能生产大型民用飞机、深水海洋石油装备，90%的高档数控机床、95%的高档数控系统、机器人依赖进口，工厂自动控制系统、科学仪器和精密测量仪器对外依存度达70%。因此，技术创新体系亟待改造，建立完善的技术创新体系是我国装备制造业持续发展的关键所在。

第三，关键零部件发展滞后，主机面临“空壳化”危机。高端主机和成套设备所需的关键零部件、元器件和配套设备大量进口。海洋工程装备大多数配套设备依赖进口。航空工业所需发动机、机载设备、原材料和配套件的配套能力差，为高档数控机床配套的高档功能部件70%需要进口，大型工程机械所需30MPA以上液压件全部进口；占核电机组设备投资1/4的泵媒主要依赖进口，其发展受到严重制约。

第四，大型企业集团不强，缺乏专特精的小巨人企业为之配套。制造能力强、研发能力弱；依赖引进技术多、自主知识产权的技术少；生产产值高、工业增加值低；单机制造能力强、系统集成能力弱。因此，必须通过装备制造业产业链的改善，建立以企业为主体的创新体系来解决大企业集团的竞争能力。