区域经济规划频获批 各地投资计划近20万亿

如何协调发展

中西部可在三农上大做文章

不解决中、西部广大农民致富问题，小城镇发展问题，片面强调大工业带路，城市化带动，中、西部发展会没有基础，缺乏后劲

记者：您认为在当前我国区域经济中，东部、中部、西部如何协调发展？在承接东部转移的趋势下，地方产业同质化的现象是否存在？有没有好的办法来解决产业同质化的问题呢？

刘维新：现在我们国家在区域经济发展中产业同质化的问题是存在的，而且有些地区是比较突出的。但是我认为，产业同质化还不是当前最紧迫的问题。要推动区域经济的发展，交通体制的改革是要紧的。

2003年以来，在“要想富先修路”的口号带动下，我国共建高速公路4万多公里，累计投资2万亿以上，覆盖了我国的三十多个省市自治区，基础设施落后局面以及交通状况得到根本性的改善，推动了东西部地区经济的协调发展。目前，在我国海、陆、空的整体交通体系框架基本形成。但是，由于交通整个统筹协调体制没有解决，导致整体运输力难以有效发挥，并产生一系列问题。

第一，海、陆、空运输统筹与协调问题。目前空中运输(客与物)由国家民航局管理，海运、陆运为交通部管理，铁路运输为铁道部管理，各自建设各的互不通气，并形成恶性竞争。尤其是高铁与航空的竞争十分明显。这既浪费了土地资源(高铁和机场都要土地)和交通运输资源，又妨碍各自优势和特点的发挥，没有人统筹去统一考虑。

第二，重高速、轻普通的倾向明显。近些年来，高速公路、高铁得到“大跃进”式的发展，其建设资金从2006年的3000亿元，猛增到2010年的3万亿元，增长10倍，而大多用于双高。据资料显示，目前我国还有100个乡镇，4万个建制村不通公路，全国简易的路面占到公交总量55.4%。

第三，双高的发展规模与适度超前的问题。高速公路和高铁的兴建，必须与区域经济发展水平，人民生活收入水平相适应。双高建设的速度和规模，都不能盲目。必须从三个方面考虑：一是实际需要的土地资源状况，二是经济发展水平，人口规模，收入水平和长远整体利益；三是要与普通交通运输相协调，满足各种收入水平人员的需要，以方便人们的出行和承受能力为出发点。

第四，交通运输结构的合理布局问题。一个国家必须有一个海、陆、空交通网络与运输结构合理布局，才能做到各显其能，发挥不同运输能力的特点，做到节约资源方便群众减少成本的目的。这就需要有一个与之相适应的体制。目前我国交通运输的多头领导，政出多门的现象，应通过体制创新和改革加以解决，结束政出多门的乱象。

张乃剑：区域协调发展是世界难题，更是中国难题，从地理经济划分，中国区域经济主要有三大板块，即东部、中部、西部。改革开放以来，中央把东、中、西部协调发展作为一项长远战略，效果是明显的，但东部、中部、西部发展不平衡的矛盾仍然很大。

中西部近几年发展速度虽然很快，但很大部分来自国家对交通、通讯、文化、科技、能源、矿业的投资拉动，另外，就是中央大企业对中、西部若干产业项目的投资拉动。真正意义上东部的民营企业、中小企业向中部、西部产业规模性转移的趋势，并未形成，这是影响中、西部可持续发展的最大问题。

现在中、西部与东部产业同类化、同质化的矛盾并不突出，还未形成规模性效应。中、西部今后发展的出路仍然需要在三农问题上大做文章，不解决中、西部广大农民致富问题，小城镇发展问题，片面强调大工业带路，城市化带动，中、西部发展是没有基础的，缺乏后劲的。东部地区经济发达的主要经验，首先是在改革开放的初期，解决了农民奔小康问题，农民致富了，推动了小城镇发展，推动了民营经济发展，促进了大中城市发展，促进了科技、人才的流动，实现了东部地区对市场的垄断，科技、人才、信息的垄断。