近十年我国区域经济轮动发展取得突出成就

在近10年的中国经济发展进程中，以西部开发、中部崛起、东部跨越为标志的区域经济轮动发展取得突出成就。三大区域经济板块凭借区域整合带来的发展契机，充分发挥区位优势、资源优势和产业优势，成为我国新一轮经济增长的强大引擎。

西部开发：促进地区经济协调发展

“一条条巨龙翻山越岭，为雪域高原送来安康”，正如歌曲中所唱，西部大开发的标志性工程——青藏铁路全线开通，标志着西部地区的基础设施建设迈上了新的台阶。在近10年的西部大开发进程中，青藏铁路、西电东送、西气东输等一系列重大基础设施建设项目，不但带来了西部12个省、自治区、直辖市投资大幅增长，还为西部地区发展经济夯实了基础条件，带动了一些重点产业和重点区域的发展达到新水平。

早在2000年，党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，就把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务。在2006年12月，国务院常务会议又审议并原则通过《西部大开发“十一五”规划》。今年2月，国务院又正式批复同意发改委组织编制的《西部大开发“十二五”规划》，指出坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展战略优先位置。

可见，西部大开发是我国统筹区域发展的重要战略部署。国家不仅在投资安排上注重向西部地区倾斜，大型商业银行的金融资源也注重向西部配置，西部地区的投资环境得到明显改善，经济发展逐步驶入快车道，经济增速开始达到全国平均水平。比如，2011年青海省完成地区生产总值1634亿元，宁夏全区实现地区生产总值2060亿元。而在西部地区经济发展过程中，人民生活逐渐改善。2011年青海省农牧民人均纯收入达到4608元，宁夏区农民人均纯收入则越过5000元大关，达到5410元。

西部大开发以来，各省份利用自身的资源优势和产业特点，均形成了具有竞争力的重大支柱优势产业，比如青海省先后建成了全国最大的钾肥基地、食盐生产基地以及西北最大的水电基地，形成了四大支柱和四大优势产业。宁夏则以西部大开发为契机，形成了煤化工、天然气化工、高载能等支柱产业以及特色农副产品深加工等农业优势项目。同时，西部地区在区域协调发展中还形成了成渝、关中——天水、广西北部湾等11个重点经济区，为下一个10年发展带来了潜力和后劲。

国际金融危机之后，扩大内需成为我国转变经济发展方式的战略选择。在这种趋势下，国内一部分生产要素需要寻找新的市场和发展空间，而西部地区自然资源丰富，有着巨大的市场潜力和投资机会。业界普遍认为，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，加快中西部地区发展，不仅能有效扩大国内消费和投资需求，而且能为全国产业升级和经济结构调整提供空间，为东部和中部地区发展提供市场、原材料和能源支持。

中部崛起：优化国家整体发展格局

地处我国内陆腹地的中部六省，既是全国重要的能源、原材料基地，又是粮食主产区之一，具有承东启西、连南通北的区位优势。在中部崛起被纳入国家区域经济发展战略后，中部地区不仅经济总量快速扩大，同时成为承接国内产业转移的重要区域。

在近10年的发展中，中部地区优化产业结构，加强现代农业建设，既注重全国能源、重要原材料基地建设，又兼顾发展高新技术产业，不断把区位优势和综合经济优势变为现实的经济增长。同时，各省份实施了优势互补、区域联动的发展战略。比如，山西将建设全国新型能源基地和新型工业基地作为目标，湖北则着力于建设农产品加工生产区、现代制造业聚集区、高新技术发展区。在产业结构优化升级的同时，实现了经济快速发展。

在我国区域经济协调发展中，中部崛起意义重大。从人口结构上看，中部六省农村人口占全国1/3，加大农业基础设施投入，发展农业经济，有利于提高全国农民的平均收入水平，同时提高农业生产能力。我国消费最大的潜力在农村，如果中部地区的农民能够在增收中增强消费能力，那么将有助于促消费、扩内需这一经济转型战略的实施。同时，中部省份拥有丰富的煤炭资源，这一地区的发展无疑能进一步提升我国的能源保障能力。正是基于这样的战略考虑，今年7月25日，国务院常务会议讨论通过了《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》，提出要在中部地区加快能源原材料基地、现代装备制造和高技术产业基地建设。

业界人士分析，新的战略规划给中部地区带来了新机遇，对于健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局具有重大而深远的意义。能源原材料等基地的建设不仅意味着中部地区仍将吸引大量投资，形成新的经济增长点，实现拉动经济增长的目标，同时能够承接东部的产业转移，在全国产业结构调整中起到承东启西、优化产业空间布局的作用。而且，在过去十年发展中，中部地区已经形成了人口密集、产业结构较为合理等优势，如果能够与东部的技术、资本要素以及西部的劳动力、资源要素结合，那么中部崛起将成为协调区域发展的巨大推动力。

东部跨越：产业升级带来新型竞争力

在全国改革开放一盘棋中，东部最早落子，如今我国东部已成为亚太最具发展活力的地区之一。而在近十年的跨越中，东部又依靠技术、产品、机制创新，走上一条转型升级、可持续发展的新路子。

广州郊区的国际企业孵化器园区内，道路两旁的树木郁郁葱葱，与十多年前浓烟弥漫的厂房相比，如今的企业办公环境整洁明亮，这片土地正成为广东高新产业与高端人才的聚集地，目前已集中进驻了生物医药、电子通讯等许多高新技术企业。国际金融危机后我国传统加工制造业暴露出产品附加值不高、处于产业链低端等问题，在国家转方式、调结构的战略指引下，东南沿海正以产业梯度转移和产业升级，打造着新的增长极。而经济总量规模较大的东部也成为高新产业、战略性新兴产业、现代服务业发展聚集的经济板块。

统计显示，2008年国际金融危机以来，珠三角地区6个产业转出市累计转出企业超过6000家，淘汰关停企业约7.22万家，涉及投资总额602亿元。由自主创新带来的技术改造、产品升级换代，正成为东部沿海新的增长动力，在传统产业转型和现代产业体系建设中的作用越来越大。

需要强调的是，在东部的新跨越中，更加突出区域协调发展。早在2002年，浙江省就启动了“山海协作工程”，旨在合理配置生产要素，实现产业梯度转移，所谓“山”是指落后的山区，“海”则是发达的沿海。从资源禀赋来看，“海”拥有技术、资金、人才等优势，丰富的资源、劳动力则是“山”的特征。通过“山”与“海”的有机互补，达成沿海与山区的合作共赢。在这样的发展理念下，以长三角、珠三角、京津冀三大经济圈崛起为标志，东部区域经济一体化的特征日益显著。今年以来，国务院设立了温州市金融综合改革试验区，批准了《珠三角金融改革创新综合试验区总体方案》，未来东部发展将融入更多的金融元素，金融创新有望成为东部发展的新引擎。