媒体:区域经济将成未来中国经济增长驱动器

编者按：

改革开放30多年来，我国经济以丰富的劳动力禀赋融入全球分工体系，但过高的对外贸易依赖程度，使得我国经济发展存在结构上的问题。面临突如其来的金融危机，部分在东部失去竞争优势的产业，产生了转移的压力和动力。区域间经济协调发展被赋予了更加突出的时代使命与责任，并因此上升为新的国家战略。

2011年以来，我国陆续批准了山东半岛蓝色经济区、浙江海洋经济发展示范区、广东海洋经济综合试验区、舟山群岛新区等涉及海洋经济的国家战略，此外，成渝经济区、中原经济区等多个规划也先后获批。那么，在“十二五”期间，我国区域经济将会呈现哪些亮点？取得哪些突破呢？

中部地区 转型中崛起

凭借着丰富的自然资源、得天独厚的地理位置和充足优质的劳动力资源，我国中部地区成为全国重要的商品粮基地和具备完善工业体系的工业重镇，为国民经济的发展作出了巨大贡献。刚刚过去的“十一五”时期，中部地区经济快速发展，与东部发达地区的差距正在逐渐缩小，在全国的经济地位逐步提升。中部地区已经摆脱“中部塌陷”的被动局面。

“十二五”时期是中国经济结构调整的关键时期，也是加快中部地区崛起的重要时期。尽管中部地区在“十一五”时期经济发展势头良好，但要看到，它的经济总量占全国的比例依然偏低，城镇化率还不高，人均GDP目前远低于东部发达地区等等。中部地区仍然面临严峻的发展形势与繁重的任务，中部地区的崛起迫切需要国家政策扶持。

2009年9月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》。提出争取到2012年，中部地区实现经济发展水平显著提高、发展活力进一步增强、可持续发展能力明显提升、和谐社会建设取得新进展的目标。

2010年1月12日，国家发改委发布《促进中部地区崛起规划》全文，提出进一步完善支持中部崛起的政策体系，包括充实和完善“两个比照”政策、完善财税支持政策、制定投资促进政策、实施体现中部地区特点的土地利用政策等，明确了国务院有关部门和中部六省的工作责任。

2011年1月，国务院发布的《全国主体功能区规划》，中原经济区正式纳入其中，表明中原经济区建设上升到国家战略层面。该区域的功能定位是：全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地，能源原材料基地、综合交通枢纽和物流中心，区域性的科技创新中心，中部地区人口和经济密集区，支撑全国经济又好又快发展的新的经济增长板块。“中原经济区”的战略不单是中部地区的发展蓝图，也是牵动后海啸时期，内地经济结构调整、产业转型升级的大动作。

2011年3月16日公布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中特别提到，未来要大力促进中部地区崛起，重点推进包括中原经济区在内的区域发展，加快构建沿陇海、沿京广、沿京九和沿长江中游经济带，促进人口和产业的集聚，加强与周边城市群的对接和联系。重点推进太原城市群、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、中原经济区、武汉城市圈、环长株潭城市群等区域发展。

2011年9月，国务院副总理王岐山在中国中部投资贸易博览会高峰论坛做主题演讲时表示，“十二五”期间，中部地区要加快转变经济发展方式，调整经济结构，努力探索新型工业化、城镇化发展道路。发挥区位、资源、人才优势，有序承接产业转移，推进产业转型升级。加快粮食、能源、原材料、现代装备制造、高技术产业基地和综合交通运输枢纽建设。在“三农”和小企业金融服务、农村流通体系建设等薄弱环节取得突破。

“中部崛起”提出后，中部各省份根据自身的特色和优势开始谋篇布局，相继制定了促进中部崛起规划的具体实施方案。

河南省提出提升郑州全国区域性城市地位，全面加强与周边地区的合作，力争在交通、资源开发、市场、旅游、生态、产业等领域率先突破，构建中原经济区合作区，形成内部融合、联动周边、贯通东西的发展态势；加强与长江中游经济带的合作，形成南北呼应、促进中部崛起的两大支撑。

湖北省将大力发展综合交通运输枢纽建设，开建荆州至岳阳、三门峡至宜昌、黔江-张家界(9.55,0.26,2.80%)-常德湖北段等12个铁路项目，加快武汉天河机场三期工程建设，实施神农架机场新建工程等。

山西省与工信部签署了《关于加快山西省工业转型发展、推进“两化”融合合作框架协议》共同推进山西省工业转型发展、共同推进山西省信息化与工业化融合以及山西中小企业和军民融合式发展。

国务院明确皖江城市带承接产业转移示范区近两年，安徽省承接长三角地区产业转移规模持续扩大，今年以来，前7个月沪苏浙两省一市在皖投资1亿元以上项目共3405个，实际到位资金1887。9亿元，同比增长71.9%，占安徽亿元以上项目实际到位资金的55.6%。皖江示范区已成为长三角地区产业合作的重要平台，也是沪苏浙地区产业和资本向中西部地区转移的首选之地。

10月18日，“宏观经济三季报”正式出炉，中部地区在规模以上工业增加值和固定资产投资增速两项统计中拔得头筹。根据数据，今年上半年，河南、湖南、湖北、安徽、山西、江西的GDP分别为12404.68亿元、8762.66亿元、8571.47亿元、6883.30亿元、5134.30亿元、4932.26亿元。随着承接产业转移以及培育各类产业基地所投入的园区、公路、铁路等基础设施投入增加，中部地区的GDP高速增长势头还将延续。“十二五”时期是中国经济结构调整的关键时期，也是加快中部地区崛起的重要时期。在中部崛起政策刺激下，中部地区将成为中国未来十年经济增长的驱动器。