二要处理好多元发展与专注原有产品领域的关系。原有领域仍是我们发展的基础，不可偏废，特别是我国现阶段多层次的需求结构，决定着原有领域仍然有着巨大的发展空间。同时，原有领域也是企业多元发展的基础，许多新产品领域就是依托于原有领域技术积累和配套能力。把他作为新的增长点，可带动原有领域利用其新技术、新业态、新模式逐渐焕发出新活力的。因此要通过创新融合、技术改造，形成互相支撑、彼此带动、共同发展的良好格局。

　　三要处理好制造端与服务端的关系。企业制造部门是现有发展成果的基础，我们还有很多工作内容。而服务端在我们行业成长经历还不足，发展尚不成熟特别是当前市场销售困难较大，资金回笼问题较多的情况下更要协调好这两方面的关系。我们要坚持以制造端发展为基础，以服务为导向，推进三产与二产在系统内的融合创新，大力发展生产性服务业，加快制造业服务化步伐。

　　四要处理好发展的内力与外力的关系。内力外力都是发展动力，激发内力、善借外力，才能形成合力。激发内力，就是要推广应用先进生产模式、经营模式，提升企业内部管理能力，运用大数据、云计算、物联网等先进信息技术，优化组织体系，提升外部风险管控能力。善借外力，紧密跟踪国家有关支持鼓励的发展政策，要坚持开放发展，抢抓“一带一路”战略机遇，立足于两个市场、配置好两种资源，推动大规模“走出去”、高水平“引进来”。

　　把绿色发展作为重要着力点。工程机械行业肩负着绿色发展的重要责任。一要全面推行绿色制造，实施绿色制造工程，以企业绿色改造升级为重点，实施生产过程清洁化、能源利用低碳化和产业绿色协同发展。二要大力推动绿色施工关键技术装备研发与产业化。三要进一步推动节能减排、低噪声关键技术与装备研发与产业化，加快建立健全绿色标准，开发绿色产品。四要推动重大环保技术装备和建筑及厨余垃圾综合利用适用技术与装备发展。五要全面推进绿色制造体系建设，以企业为主体，创建绿色工厂，打造绿色供应链，推动全面实现工程机械行业高效清洁低碳循环和可持续发展。

　　把开放发展作为必由之路。工程机械行业是我国国际产能和装备制造合作的主要领域之一，是我国加快培育国际竞争新优势的主力。当前国际经济合作和竞争格局正在发生深刻变化，国际分工体系加快重构。我国工程机械行业要经过大规模快速扩张具备较大规模，又刚刚经历了市场剧烈波动的洗礼，在出口增速放缓、传统成本优势削弱等因素影响下，推进开放发展，必须树立全球战略思维，紧紧抓住国际产业分工深度调整的机遇，坚持内外需协调、引进来与走出去并重、引资引技引智并举。要按照国务院[2015]30号文的要求，仅仅跟踪“一带一路”战略，充分利用国家完善支撑服务体系、强化产融合作，支持工程机械等重点行业企业，以沿线国家、境外产业园区为重点，有序参与重点领域投资合作的有力政策环境，延伸我们的产业覆盖地域，扩大国际市场占有率。

　　把共享发展作为立足点。

　　一要加强重点领域的科技攻关，力争突破一批基础共性技术和重大关键技术，借鉴国外技术与应用，开展国际对标提升，使我国工程机械能力与水平得到普遍提升。

　　二要树立用户支持与产品全生命周期服务理念，继续加快完善新型后市场体系，重点加强“互联网+”后市场服务体系建设，打造信息化的维保、配件、租赁、二手机服务能力，规范发展工程机械再制造。

　　三要加大力度推进标准升级，推进协会团体标准在重点产品领域的覆盖和宣贯。

　　四要不断改进行业专业技术人才、经营管理人才和职业技能人才的培养，扩展培养国外操作、维修、服务人员队伍，为我国工程机械“走出去”创造更有利条件。

　　三、2016年工程机械行业发展形势预测

　　㈠“十二五”我国经济圆满收官为“十三五”奠定较好基础

　　2015年以来，国内经济下行压力加大，通过一系列稳增长措施，我国宏观经济缓中趋稳。在“十二五”期间，我国宏观经济减速不失速，GDP年均增长约7.8%，比预期目标高0.8个百分点，其他各项指标也处于预期目标内，经济结构调整与增长方式转变取得积极进展，为“十三五”时期我国经济稳定发展打下坚实基础。

　　展望2016年，我国经济运行中周期性因素和结构性矛盾仍较突出，部分行业去产能减亏损、部分房地产企业去库存增投资、部分金融机构去杠杆控风险、部分企业降成本补短板任务仍然十分艰巨。但我国经济发展的韧性好、潜力足、回旋余地大的特征没有变，全面深化改革各项举措逐步落地生效，将有力的释放经济内在增长动力和激发市场主体活力。因此，李克强总理在政府工作报告中提出2016年我国GDP将增长6.5%至7%。

　　工程机械行业也将在连续下滑之后，在多年“稳增长、强科技、重质量、促发展”的取得积极成果的基础上，在国家稳步推进供给侧改革，继续坚持稳中求进的工作总基调，保持经济稳定增长的目标指引下，依靠近几年致力于转型升级、结构调整所取得的丰硕成果，工程机械行业将在短期内呈现新的发展态势。

　　固定资产投资将稳中略降。“十三五”规划开局之年，一些重大工程项目将陆续启动，为保持固定资产投资稳定增长，国家已经出台了调低投资项目最低资本金比例、扩大固定资产加速折旧、降低企业债发行门槛等措施，以及正在积极酝酿，抓紧制定方案，即将出台的一些措施，2016年我国固定资产投资仍将保持一定增长，增幅将稳定在9%左右。将重点集中在国家发展改革委推进的11个投资工程包、六大消费工程、“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设等三大战略，以及国际产能及装备制造合作等领域。投资重点涵盖保障性安居工程、粮食、水利、中西部铁路、科技创新、节能环保和生态建设，以及教育、医疗、文化事业和扶贫脱贫攻坚。

　　2016年，国家将深入推进投融资体制改革，畅通投资项目融资渠道;继续充分发挥专项建设基金拉动带动作用，加快项目开工和建设进度;推进简政放权放管结合优化服务向纵深发展，提高项目审批效率;切实加大有效投入，加快补齐短板，加快新型城镇化、农业基础设施建设;着力推进重大项目建设，加快启动一批具有全局性、基础性、战略性的重大工程;加强政府投资项目储备，做实做细三年滚动计划，做好年度计划与五年规划衔接，解决资金沉淀、投资效益不高的问题;加大力度推广PPP模式，统筹中央预算内投资和专项建设资金，优先支持符合投向的PPP项目。

　　铁路投资：2016年仍继续抓好重点项目实施，保持建设投资规模，加大中西部地区为重点的铁路建设进度，计划完成固定资产投资8000亿元，与2015年持平。

　　目前我国四纵四横高铁主骨架基本建成，2016年将加快四纵的京沈高铁、四横中的济南—石家庄、徐州—郑州、宝鸡—兰州、贵阳—昆明建设，以及完善高铁路网和联络线工程。

　　房地产投资：2015年房地产市场政策面持续宽松，市场总体逐步回暖，但回暖的区域性差距加大。2016年房地产市场各项指标将保持低位运行，房地产市场整体量升价缓，房地产开发投资增速将呈现先抑后扬的态势，全年房地产投资额将比2015年增长5%。

　　新型城镇化建设：我国仍处于城镇化快速发展阶段，与发达国家相比，我国城镇化还有很大差距，城镇化空间依然很大。突出的是城镇化质量有待提高，城市数量不足，已有城市基础设施明显不足，供水、用电、燃气、交通、环保等基础设施尚不能满足需要，地下管廊、市民休闲场所、养老产业发展，以及老旧公用设施升级扩容改造方面仍需加大投入力度。

　　城市轨道交通：2015年底我国已有26座城市建成投入运营了116条轨道交通线路，运营总程度已达3612公里，目前在建里程约3000公里。

　　此外，一些与消费和民生关联的投资，如宽带网络、农村电网、旅游设施、地下管廊、停车与电动车充电设施等仍有较大投资空间，也将得到政策导向的有力支持。

　　水利：2016年重大水利投资方面：抓紧陕西引汉济渭、贵州夹岩、西江大藤峡、西藏拉洛水利枢纽等在建工程建设，尽快增加实物工程量。做好新开工的引江济淮等20项重大工程开工准备，统筹推进滇中引水等储备项目，确保在建重大水利工程投资规模保持在8000亿元以上。

　　农村水利基础设施方面：启动实施农村饮水安全巩固提升工程，加快灌排骨干工程建设与配套改造，完成30处大型灌区和30处大型灌排泵站更新改造规划投资任务，启动灌区现代化改造、中型灌排泵站更新改造，新增高效节水灌溉面积2000万亩以上。

　　水生态保护和治理修复：总结推广105个水生态文明城市试点建设和16个海绵城市试点建设经验，继续抓好中小河流重点县综合整治和水系连通，全面开展农村河道堰塘整治。加快长江上中游、黄河中上游、西南岩溶区、东北黑土区等重点区域水土保持工程建设和生态修复，抓好黄土高原病险淤地坝除险加固，年内完成水土流失综合治理面积5.4万平方公里，完成坡耕地整治400万亩。启动农村水电扶贫工程，推进农村水电增效扩容改造，建成1000座农村水电标准化试点电站。全面完成小水电代燃料生态保护工程续建任务，解决300多万农民生活燃料问题。

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