北京新机场获批建设 能给京津冀带来了什么？

新机场获批 影响几何?

按照民航局的规划，京津冀地区机场将在2020年基本形成定位明确、协同运营、互利共赢与京津冀城市群发展相适应的民航发展格局，三地将统筹构建以枢纽机场为核心、支线机场为骨干、通用机场为补充的机场体系。那么，北京新机场又会对区域经济有何影响呢?

据新京报报道，早在20多年前，1993年北京市在编制《北京市城市总体规划1994-2004》时就为北京新机场规划了张家湾与庞各庄两处中型机场场址。由于当时首都机场尚能满足航空运力，新机场的选址并没有急于确定。

10多年前，北京新机场选址工作再次启动。“当时叫北京二机场，但那时不想花钱，就否定了第二机场的想法。”发改委综合运输研究所研究员董焰指出，当时说要充分利用天津河北机场的能力，造成近年来河北天津机场的扩建，北京同时建第三航站楼。

但事实证明，扩建航站楼并没有有效解决“空中国门”所面临的问题。“机场要分布均匀，关键是航线不要冲突，机场的能力不在地上，而在天上。”董焰表示，天津和河北的扩建浪费了资源，北京建了巨大无比的空荡荡的航站楼，但航站楼没那么重要，航站楼很大，但起降飞机次数没能有效扩张，空中航线才是关键。

北京新机场建设大兴区筹备办公室工作人员赵建国指出，随着北京快速发展，首都机场越来越超负荷运作。“到北京奥运会时，明显就不够用了，当时就讨论是新建机场还是扩建，结果是扩建，但是扩建后旅客吞吐量急剧上升，还是不够用，当时就觉得新机场的建设势在必行了。”

最初，河北廊坊地区的旧州、曹家务、河西营和天津武清的太子务4个备选场址;北京大兴南各庄场址，河北固安后西丈、彭村、东红寺等4个备选场址先后成为两轮选址工作的备选方案。2008年11月，《北京新机场选址报告》进行专家评审，推荐北京南各庄场址为北京新机场首选场址，最终位于永定河和新天堂河之间的选址方案脱颖而出。

专家指出，永定河冲积平原上的大兴区榆垡镇，有“京南门户”之称。然而，长期以来，南部发展缓慢，通过建设航空城，将最大限度缓解首都中心城区的人口、交通、资源和环境压力。“北京新机场开建，今后北京城市的发展会更加均匀。”董焰说。

“北京新机场是基于国际枢纽机场为前提的，这个前提又主要基于以下三大背景：一是超大国家的超大城市;二是新型城镇化框架下的首都经济圈战略;三是临空经济是继总部经济之后城市发展又一新的经济增长极。”北京国际城市发展研究院院长连玉明指出，综合因素下才选定今天的地址。

实际上，北京新机场建设不仅是未来首都经济持续增长的动力，在京津冀协同发展中也占据特殊地位。

中国民航管理干部学院机场管理系副主任赵巍指出，北京新机场地处平原，100公里内不仅覆盖北京区域，而且覆盖天津地区，还覆盖河北廊坊、保定甚至石家庄地区。从综合交通枢纽和产业布局上，围绕北京新机场建设未来的航空城，在京津冀一体化格局之下，北京新机场的战略定位应该是立足于京津冀一体化的现代生态航空城。

国际航运中心是一个国际化大都市的战略制高点。北京国际城市发展研究院院长连玉明说，北京新机场定位为四句话，“世界枢纽、中国门户、区域引擎、美丽新城”，其功能用一句话概括就是国际航运中心。

“京津冀共建临空经济区，有利于打破行政区划束缚，在更大范围、更高层次推动首都经济圈和京津冀一体化发展。”在北京国际城市发展研究院临空经济研究中心给出的战略定位中，作为京津冀协同发展先行区，新机场将以经济合作为纽带，率先打破行政区划束缚，建立跨区域城市发展协调机制，实现市场主导的跨行政区划合作。

赵巍指出，在京津冀一体化规划布局新机场产业群落和综合交通体系，需要打破地方利益，需要国务院统一牵头协调京津冀三方关系，立足京津冀一体化发展进行顶层设计和全面规划。

另据河北日报报道，“不管公路还是铁路，未来的北京新机场，都会是辐射京津冀的一个交通枢纽。”河北省发改委相关负责人介绍，河北省谋划的综合交通系统，以新机场为中心，将高速铁路、城市铁路、高速公路、普通公路等“一网打尽”。“不仅要方便北京方向的客货流进出，也要实现我省周边区域的快速通达。”该负责人说。

而新机场建成后，从南部进入机场的车流，将必经廊坊。为实现进出机场的人流、物流的快速转运，廊坊市将规划布局包括5条高速公路、2条城际铁路和1条轨道交通在内的“521交通网”。其中大广高速、廊涿高速已经建成，规划要建的G3京台高速、新机场高速和唐廊高速这3条高速公路中，京台高速河北段已基本建成，北京段将于近期开工。两条城际铁路是廊涿城际铁路和京九客专。另外，廊坊市还提出，远期规划建设一条从高铁廊坊站到新机场的轻轨快线。

“从保定市通往北京新机场的公路已有14条之多。”保定市相关领导介绍，为对接北京新机场，他们正谋划建设一到两条轻轨，着力打造与新机场之间的“30分钟交通服务圈”。

“未来，北京新机场临空经济区将成为我省与北京协同发展的示范区，我省工业化、城镇化和信息化‘三化’联动示范区，高端产业发展聚集区，北京优质要素外溢承接区，以及深化改革与开放合作试验区。”省发改委负责人为临空经济区作出如此的定位。

据了解，在北京新机场周边建设临空经济区，是河北省和北京市共同的愿望。为避免“各唱各的调”而弱化新机场的区域经济价值，河北省与北京达成共识，将携手共建临空经济区。目前，京冀双方都在积极配合国家有关部门抓紧编制临空经济区总体发展规划，希望通过高水平规划、高标准建设，将临空经济区打造成未来带动区域经济发展的新增长极。

廊坊市的想法则更为具体。廊坊市机场办主任郝合瑞介绍，目前，廊坊市已经做出总占地220平方公里的临空经济区初步规划。

“整体上将按照‘一主两副’结构谋划，主中心位于新机场东侧广阳区辖区，占地115平方公里，两个副中心位于新机场南侧，分属固安县和永清县，占地105平方公里。”郝合瑞表示，廊坊将临空经济区定位为“国际化空港枢纽地区，环渤海地区、首都经济圈及河北省的综合性门户新区和核心空间增长点，海陆空联运枢纽，廊坊市的次中心区域”。

按照预计，到2020年，该机场的旅客吞吐量将达到4500万人次，2025年达7200万人次，2040年达1亿人次。专家测算，当北京新机场每天进出港旅客达30万人次时，按1∶1的比例，直接就业将达30万人，按照产业辐射周边间接就业人员2至4倍比率，间接从业人口将突破100万人。

“北京新机场不仅是一个交通设施，还将是城市的一部分，堪称一座新城市。”河北省社科院财贸所副所长崔巍认为，随着新机场建设进程的加快，与航空相关的商务活动、高新技术产业、电子信息产业、高端制造业、物流产业等产业发展将同时加速，对城市商务、商业、休闲娱乐、餐饮、教育等方面都将提出较高的要求。“投资机会可能一触即发，我省相关县市应尽快拿出产业规划，做好对接。”

责任编辑：Eason