专家：两会后地方版国企改革方案的看点在哪儿

政府主导的国有企业改革方案，通常因为带有强烈的行政色彩而变得效率低下、成色下降。而需要指出的是，在历次国企改革的过程中，由于细则不清楚、不到位，时常引发国有资产流失的争议，更有人因此身陷牢狱。有鉴于此，改革的重点工作在于实施细则的“天衣无缝”。

两会期间，集中采访11个省市对口国资监管的负责人(已发布方案的上海除外)，一窥地方国资改革路径。据了解，目前大多数省市均在酝酿国企改革方案，根据进度，将在全国两会后至三月底前发布，具体的改革模式、侧重则各不相同。另据透露，此轮国资改革一个重要衡量指标是混合所有制的推行比例，且各地将制定明确的时间表。

“地方国企和央企有很大不同，改革首先要按照三中全会精神，但必须结合地方实际，发挥各自的优势。国务院国资委在大方向上有指导，但具体还要各地办。”国务院国资委副主任黄淑和在接受专访时说。

两会后或密集发布

“我们已将国资改革列为2014年的一号工作。”安徽省省委书记张宝顺对说。

广泛采访后获悉，以混合所有制为核心的国资改革正由原先上海、广东等一线省市政府向纵深推进，包括安徽、贵州、陕西、江苏、海南、新疆、河南、河北等地均将国资改革列于2014年《政府工作报告》、《国民经济和社会发展计划》等文件中的首项内容，并明确了改革路线及时间表。

“我们已经有了方案，但还没有经过讨论，计划在3月底发布吧。”张宝顺透露。

“重庆国企改革整体规划在三中全会后已经有了，但是方案还没出，还有具体事项要讨论。”重庆国资委主任廖庆轩对说，“方案做了原则性规定，可能显得粗糙，但我们的实际操作内容很多、很细。央企和地方国企的结构不同，但改革总体的推动方向一致，地方国企会比央企改革推进更快。”

湖南省国资委副主任张美诚对说：“关于深化改革的决定马上就要出台了，我们称为国企改革三十条，设定了四个目标，其中一个深化改革的目标就是大力发展混合所有制经济。”

陕西省发改委主任方玮峰也向透露，陕西的国企改革方案正在制定，计划3月底4月初前后出台，将给出国企改革的时间表。

值得注意的是，据了解，各省市的国资改革文件将分为总纲与细则，总纲预计3月底出台一批，但具体细则可能要等到下半年才能陆续公布。

广东省政府高层也对透露，该省的改革文件《关于进一步深化国有企业改革的意见》征求意见稿近日已修改完毕，具体到23家省属企业的《关于深化省属企业改革的实施方案》也已进入征求意见阶段，两份文件争取在上半年正式出台。

四川省发改委主任唐利民对说得更保守：省国企改革方案已几易其稿，将很快印发，“但要到下半年才会有具体的改革措施出台”。

这也意味着，市场不应过度乐观解读国资改革带来的短期效应，其推进过程将是渐进式的。

中央领导9日在安徽代表团听取审议时强调：“发展混合所有制经济，基本政策已明确，关键是细则，成败也在细则。要吸取过去国企改革经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。改革关键是公开透明。”

这一信号值得市场高度关注。

责任编辑：David