苗圩作全国工业和信息化工作会议报告摘要

着力提升发展质量和效益，促进工业经济稳定增长。

加快传统产业改造和新兴产业发展，着力调整优化产业结构。

大力加强创新能力建设，提升产业核心竞争力。

进一步优化政策环境，大力支持小微企业发展。

加快通信业转型发展，进一步提高监管能力和水平。

大力推进信息化发展，切实保障网络信息安全。

加快发展先进国防科技工业，扎实推进军民融合式发展。

积极推进深化改革和对外开放，探索实践新时期的大部门体制。

（一）着力提升发展质量和效益，促进工业经济稳定增长。

（1）大力加强企业技术改造。认真贯彻落实国务院关于促进企业技术改造的指导意见，争取出台更有效的财税、金融、土地、环保等配套政策，健全统计体系。（2）以质量工程技术应用和品牌培育为重点，实施工业质量品牌能力提升专项行动，推进轻工、纺织等行业品牌建设和食品企业诚信建设，提升食品药品质量安全保障能力。继续实施节能产品惠民工程，大力推广高效工业用能设备、节能和新能源汽车，推动实施鼓励节水产品、家庭自给式太阳能产品消费的政策。（3）大力培育信息消费。（4）推动落实鼓励引导民间投资“新36条”政策细则，鼓励金融机构和民间资本进入军民结合产业领域，组织实施民间资本进入移动通信转售业务、接入网业务试点，力争推出一批民间投资示范项目。（5）加强经济运行监测预测预警和生产要素保障。

（二）加快传统产业改造和新兴产业发展，着力调整优化产业结构。

（1）着力化解产能过剩矛盾。加快推进产能过剩行业兼并重组。（2）开展工业强基专项行动。启动实施工业强基工程，针对重大工程、重点装备需求，发布工业基础发展指导目录。整合工业转型升级、科技成果转化等资金渠道，加大对基础产业技术研发的支持，加强市场培育，搭建技术信息共享交流平台。深入推进新型工业化示范基地创建发展。（3）加快发展战略性新兴产业。继续实施智能制造装备、新材料等专项，启动航空装备、海洋工程装备等产业创新发展工程。（4）推动工业绿色转型。开展节能与绿色发展专项行动。强化工业节能降耗工作，加强节能减排重大技术示范推广，实施电机、内燃机能效提升计划，落实工业节水约束性目标，深化“两型”企业建设，大力推进节能环保产业发展。（5）加快发展信息技术服务业。

（三）大力加强创新能力建设，提升产业核心竞争力。

（1）努力突破重点领域关键核心技术。抓好“核高基”、新一代宽带无线移动通信网等科技重大专项的组织实施，启动实施航空发动机和燃气轮机重大专项。（2）组织实施好国家重大科技成果转化项目，支持和促进重大科技成果工程化、产业化。推进百项技术创新推进计划确定的关键共性技术开发，加快新技术新产品新工艺研发应用。（3）扎实推进技术标准体系建设，制定完成石化化工、机械、轻纺等19个行业和工程建设、节能综合利用、安全生产3个综合性领域的技术标准体系。（4）推动实行普惠的企业研发费用税前加计扣除政策。

（四）进一步优化政策环境，大力支持小微企业发展。

（1）落实国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见。发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组的作用，加强协调和督促，推动有关部门出台配套政策。（2）切实缓解中小企业融资难。（3）贯彻落实关于大力支持小型微型企业创业兴业的实施意见。研究出台促进劳动密集型企业转型升级的指导意见。（4）深入实施中小企业公共服务平台网络建设工程。继续实施国家中小企业银河培训工程、中小企业经营管理领军人才培训计划和中小企业管理提升计划。

（五）加快通信业转型发展，进一步提高监管能力和水平。

（1）重点抓好宽带基础设施建设。推动尽快发布实施“宽带中国”战略，实施宽带中国2013专项行动，加快光纤宽带建设和改造，深化无线宽带网络覆盖，实施宽带接入规范，着力改善用户体验。（2）加强3G网络建设和业务应用，推动TD-SCDMA和TD-LTE协调发展，积极推进TD-LTE扩大规模试验，认真做好LTE频率分配和牌照发放准备工作。（3）启动三网融合第二阶段试点地区双向进入许可申报和审批工作，组织实施三网融合推广阶段工作方案。（4）加强和改进电信市场监管。推动出台新版电信业务分类目录，建立健全新业务管理制度，适时扩大移动电话用户号码携带试验范围，调整网间结算政策。（5）强化互联网行业管理。修订域名、IP地址资源管理办法，提高网站备案管理工作水平。进一步加强对移动互联网、微媒介、即时通信、智能终端、应用商店等新技术新业务的引导和管理。引导云计算数据中心合理布局，推进互联网互联互通，优化网络互联架构，支持大数据等新型服务业态发展。切实维护互联网市场竞争秩序，继续净化网络环境。

（六）大力推进信息化发展，切实保障网络信息安全。

（1）抓好国务院关于大力推进信息化和切实保障信息安全的若干意见的贯彻落实，推动尽快发布信息化规划，进一步加强顶层设计和统筹规划。（2）围绕智能工业发展、传统产业改造提升、制造业和服务业融合，实施两化深度融合创新推进专项行动。（3）实施电子信息基础产业跃升工程和整机产业价值链提升工程，增强集成电路、关键元器件、基础软件产业保障能力，加快发展工业控制系统、机床电子、金融电子等应用电子产品，支持信息安全产业发展壮大。（4）推动发布中国的信息安全战略，推进信息安全法律及标准研究制定，开展重点领域网络与信息安全检查和风险评估。（5）严格落实基础电信企业网络信息安全责任。强化信息安全基础设施与技术手段体系化建设，完善重大活动保障和应急处置长效机制。（6）强化无线电集中统一管理，严格查处非法设台等扰乱电波秩序行为，制定卫星频率和轨道资源管理指导意见，加强预备役电磁频谱管理部队建设。

（七）加快发展先进国防科技工业，扎实推进军民融合式发展。

（1）突出做好武器装备科研生产重大事项组织协调。做好神舟十号与天宫一号载人交会对接有关工作，确保高分一号卫星发射、嫦娥三号月面软着陆等重大任务顺利实施。（2）坚持需求牵引和技术推动并重，推进先进军工核心能力建设。（3）发挥部际协调机制作用，完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系。合理规划军民结合产业布局，培育一批军民结合产业基地。

（八）积极推进深化改革和对外开放，探索实践新时期的大部门体制。

（1）积极推进重点领域改革。做好结构性减税、“营改增”等政策研究储备，发挥产业政策的引导和约束作用。及时提出推动投资体制、财税金融体制、资源性产品价格改革的建议，增强改革的系统性、协同性。（2）统筹用好“两个市场、两种资源”，落实进出口税收政策，积极引进国内短缺的先进技术设备，扩大国内紧缺的原材料进口。（3）推动深化大部门体制改革和机制创新。（4）进一步加强部省联动。（5）进一步加强支撑体系建设。（以上图片均为本报记者 王振生 摄影）

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