苗圩作全国工业和信息化工作会议报告摘要

综观国际国内大势，我国工业发展具备不少有利条件和积极因素。一是经济全球化深入发展，生产要素加快流动重组的趋势仍将持续，世界经济重心加速向亚太地区转移，有利于我们更好地利用国际资本、技术和人才等高级生产要素，有利于我国产品和企业加快“走出去”，提高国际竞争力。二是应用对创新的导向作用明显增强，技术突破与商业模式创新加速融合。国内市场规模不断扩大、需求层次多元化发展、产业综合配套能力不断增强，我国完全可以抓住创新要素流动空前活跃的历史机遇，在一些关键环节、新兴领域取得重大突破。三是我国城镇化加速推进，每年都有相当数量农村富余劳动力及人口转移到城市，这将带来投资大幅增长和消费快速增加，也会给工业发展带来多层次的人力资源。城镇化将成为带动工业和信息化发展的巨大动力。

同时必须看到，我们也面临一系列新的重大风险和挑战。一是国际金融危机的深层次影响还在不断显现，世界经济面临的下行压力和潜在风险加大，经济低迷成为全球经济新常态，外需萎缩短期内难以根本好转。二是全球科技和产业竞争更趋激烈，发达国家纷纷加快“再工业化”和扩大出口，新兴经济体开始加大投入发展具有比较优势的产业，资源富集国家也在积极谋求产业链延伸，市场需求成为全球竞争最稀缺的资源。三是我国经济发展内部条件发生新的变化，土地、矿产等资源供给日趋紧张，廉价劳动力优势正快速削弱，生态环境约束更加强化，经济潜在增长率趋于下降。同时，工业发展方式粗放、结构不合理、核心技术缺失等深层次矛盾和问题尚未有效缓解，产能过剩问题又进一步突出，能源消费刚性增长趋势与能源消费总量控制的矛盾加剧。当前，工业企稳回升的基础尚不稳固，企业经营困难，提升发展质量和效益的任务紧迫而繁重。

总之，支撑我国工业长期向好趋势的基本因素没有改变，优化提升产业结构的倒逼机制已经形成。我国工业进入从数量、规模扩张转向注重质量、效率的发展新阶段，既面临前所未有的机遇，也面对前所未有的挑战。能否用好机遇、应对挑战，关键取决于我们的认识和行动。要主动适应环境变化，切实转变观念，加强统筹谋划，加快形成新的经济发展方式，在中国特色新型工业化、信息化道路上迈出更加坚实的步伐。

（三）按照转变经济发展方式的要求，实现工业和信息化持续健康发展。

支撑我国工业长期向好趋势的基本因素没有改变，优化提升产业结构的倒逼机制已经形成。我国工业进入从数量、规模扩张转向注重质量、效率的发展新阶段，既面临前所未有的机遇，也面对前所未有的挑战。

以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系到我国发展全局的战略抉择。我们要按照“四个着力”、“五个更多”的要求，立足提高发展的质量和效益，在加快形成新的发展方式上取得重大进展。要加快构建现代产业发展新体系。围绕改造提升制造业，把企业技术改造作为转型升级的战略任务，利用市场倒逼机制，加大淘汰落后产能、节能减排、兼并重组、质量品牌建设等工作力度，促进全产业链整体升级。瞄准重点领域和方向，以重大技术突破为支撑、重大发展需求为导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快形成先导性、支柱性产业。推进服务业和制造业融合，拓展新型服务领域，培育新型服务业态，加快形成相互促进、相互支持的发展格局。要加快推进创新能力建设。强化核心关键技术和共性技术攻关，力争在关系长远发展的重点领域取得突破。充分发挥国内市场优势，更加注重发挥企业的主体作用，加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，加快科技成果转化应用，以应用促创新、以创新促发展。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，促进科技和经济紧密结合，充分发挥科技创新的战略支撑作用。要加快推进工业绿色循环低碳发展。坚持实施工业可持续发展战略，以破解能源资源约束和缓解生态环境压力为出发点，树立设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化的理念，强化技术和标准支撑，健全激励约束机制，探索绿色发展新机制新模式，加快构建资源节约型、环境友好型工业体系，促进工业文明和生态文明的协调发展。要加快推进经济社会信息化。突破关键核心技术，加快宽带中国建设，构建下一代国家信息基础设施，建立现代信息技术产业体系。

我们要按照“四个着力”、“五个更多”的要求，立足提高发展的质量和效益，在加快形成新的发展方式上取得重大进展。

健全信息安全保障体系，强化互联网行业管理，大幅提升网络与信息安全保障能力。推进信息网络技术广泛应用，营造应用、研发、产业、安全协调发展的良好环境，不断提高经济社会各领域信息化水平。要进一步深化改革开放。处理好政府和市场的关系，努力营造各类企业平等竞争的环境，积极推动促进工业发展的制度环境建设。深化大部门体制改革，完善运行机制，转变政府职能，加快推进政府从经济主导型向服务型转变。充分利用国际国内两个市场、两种资源，坚持多元平衡发展，培育开放型经济发展新优势。

三、2013年重点工作任务

中央经济工作会议对当前国内外形势进行了深刻分析，明确提出了明年经济工作的总体要求、发展目标和重大举措。特别强调要高度重视经济增长下行压力和产能相对过剩矛盾有所加剧的问题，有关部门要加强研究，快速行动，争取早见成效；密切关注新的技术和产业革命，加快两化深度融合，推进产业转型升级。这些新要求，有很强的针对性指导性，是我们明年工作的重要着力点。

2013年主要预期目标是：规模以上工业增加值增长10%左右，单位工业增加值能耗和用水量分别降低5%和7%，工业品出口交货值和企业利润不低于2012年水平；电信业务总量和主营业务收入分别增长10%和8%左右，新增互联网宽带用户2500万户，新增3G用户超过1亿户；软件和信息技术服务业收入增长25%左右。

责任编辑：Eason