内陆核电重启呼声再起 厂址优先候选名单初定

停滞了两年之后，内陆核电重启的呼声再起。不过，向公众说明核电的安全性，以及为何要启动内陆核电，是核能界以及地方政府的当务之急。

5月31日，中国核能行业协会在湖南益阳发布《内陆核电厂环境影响的评估》课题研究成果，试图论证在中国内陆建设核电站是否会对环境和公众的健康造成影响。此次发布会，不仅水利部、国家核安全局、业内专家、核电企业悉数派员到场，而且与内陆核电相关的湖北、江西、河南等省份的能源、发改委等部门也派官员参会，偌大的会场坐了200多人。

桃花江核电有限公司总经理郑砚国称，桃花江核电项目正式运行后，可缓解湖南电力紧缺的局面。

中国内陆核电厂的选址条件

事实上，决定核电站是否适合建设的因素，包括地质条件、水资源状况、环境承载能力和公众的接受程度等诸多因素。而目前，公众的接受度已经成为问题的关键。上述课题研究成果发布会，也正是在这一背景之下召开的。

发布会上，国家核安全局核安全监管一司政策处处长扈黎光表示，内陆核电现在面临的主要问题，已不是技术问题、安全保障问题，而是认识问题，是公众的接受度问题。如何满足民众的信息要求，一直以来是核工业界的短板，“核工业界应该更加坦诚，向公众做好说明。”

“启动内陆核电”的呼声

2011年日本福岛核电事故的爆发，使得前期工作开展得如火如荼的中国三大内陆核电(湖南桃花江、江西彭泽、湖北大畈)建设戛然而止。

虽然去年10月国务院常务会议再次讨论并通过《核电安全规划(2011-2020年)》和《核电中长期发展规划(2011-2020年)》，使得中国核电重回正轨，不过会议也要求，“十二五”期间不安排内陆核电项目。因此，上述位于长江流域的三大内陆核电项目仍旧只能继续静静地等待。

上述项目的启动得追溯到5年前。2008年2月1日，国家发改委在内陆地区核电发展工作会议上，同意湖南桃花江项目和湖北大畈项目、江西彭泽项目开展前期工作。这些项目采用的都是第三代压水堆(AP1000)技术路线。

上述项目被视作中国首批内陆核电项目，并已纳入了国家核电中长期发展规划。目前这三个项目的前期准备工作基本完成，项目开工所需政府支持性文件已基本取齐；初步设计已完成，施工设计图纸储备量已满足开工需求；关键主设备已订货；现场“五通一平”、生产配套设施已基本施工完毕；三个项目的投资均已超过30亿元。

一面是核电建设停滞不前，一面是内陆地区资源禀赋差、能源对外依存度高。在经济持续增长，用电缺口不断拉大的形势下，湖南、江西、湖北对重启核电充满了渴望。重启内陆核电也成为2013年全国“两会”上的热点话题。

湖南代表团在今年全国“两会”上的“一号建议”便是《关于尽早启动内陆核电项目建设，并将桃花江核电站列为首个内陆示范核电站的建议》。

核电界对于内陆核电的技术安全性信心满满。全国人大代表、中核集团董事长孙勤在今年全国“两会”上称，内陆核电站在技术上已经非常成熟。全国政协委员、国家核电技术公司董事长王炳华认为，“十二五”后，内陆核电站肯定会恢复重建。全国政协委员、中国电力投资集团公司总经理陆启洲称，内陆核电从中国能源布局上看都是必要的，不管是修铁路运煤，还是特高压输电，能耗都很大，还是在提高核安全的条件下，就近建设核电站好。

对于内陆核电的安全性问题，2008年以来，中国核能行业协会就开始了内陆核电建设有关课题研究。在此基础上，2012年又组织50余位专家，历时一年开展了内陆核电厂环境影响评估，涉及内陆核电厂选址、用水、散热、辐射影响、严重事故下的环境风险和缓解措施等。

内陆核电的经济账

此次会议的承办方为中核集团旗下桃花江核电有限公司。桃花江核电项目位于湖南省益阳市的桃江县沾溪镇。此地原本是一个寂静、封闭的山村，2008年，当国家发改委确定这里将建设一座内陆核电站之后，桃花江几乎是一夜之间闻名遐迩，成为一片热土。

很快，村子附近一座名为“荷叶山”的山峰被推平，平整出一块3000亩的空地，实现了“四通一平”。如果一切如常，这个命名为桃花江的内陆核电站会在2011年开工建设，预计2015年底第一台机组可以并网发电。不过福岛核电事故的发生，使得该建设工作戛然而止。

停滞了近两年，桃花江核电有限公司总经理郑砚国称，桃花江核电项目的重启有其必要性，“湖南情况特殊，资源禀赋差、能源对外依存度高。不仅少煤没油气，而且处在运煤的最南端，运输成本高造成湖南电价很高，仅次于广东。桃花江核电项目规划装机容量为500万千瓦，正式运行后，发电量大约相当于湖南装机容量的1/6，可以缓解湖南电力紧缺的局面。”

“十一五”期间，湖南全省GDP(国内生产总值)年均增长达到了14%。根据中国核能行业协会提供的数据，按照经济发展对电力需求的预测，“十二五”湖南全省新增电力装机需求容量在1000万千瓦左右，“十三五”则是2000万千瓦以上。

中国核能行业协会副理事长赵成昆在解释为何如今内陆迫切希望建设核电项目时称，这与沿海核电站的发展轨迹有相似之处，“中国已经投运和批准建设的核电厂均位于沿海地区，这是因为沿海地区最早进入社会经济快速发展轨道，而且常规能源资源严重短缺，电价高，核电在经济上具有竞争力。随着国家实施中西部崛起战略，湖北、湖南、江西等一批内陆省份GDP相继突破万亿元，也处于社会经济的快速发展阶段。面对能源短缺、对电价承受能力以及环境挑战，这些内陆省份均像上世纪八九十年代沿海地区一样，迫切需要建设核电站。”

就核电的经济账而言，中国核能行业协会提供的数据显示，全世界的核电成本都比煤电低，法国核电成本为当地煤电的三分之二，美国现在核电成本平均为两美分/度，约合0.13元人民币/度。从目前广东、浙江、江苏三省的核电价格与当地煤电标杆上网电价的比较来看，核电同样具备成本优势。

而要扩大中国核电的装机容量，内陆被部分人士视作必经之路。中国工程院院士、曾任中国长江三峡工程开发总公司总经理陆佑楣称，中国有960万平方公里，沿海核电厂址毕竟有限。内陆核电的发展是必然的趋势，必须打破这一关，而且也没理由区隔开内陆与沿海。

中国能源的出路

陆佑楣分析，中国现有13亿人口，顶峰可能为16亿。2013年底，中国的电力总装机可能达到12亿千瓦，那么也就是人均0.8千瓦。美国人均装机是3-4.5千瓦，日本是2个千瓦，欧洲发达国家也是2个千瓦左右。中国的电力需求还差很远，完全谈不上发达国家的水平。16亿人口，按照每人2千瓦，就是32亿千瓦。

陆佑楣称，从电力结构来看，全球16%的装机来自核电。中国目前只有1.4%，很不相称。中国的能源结构在一次能源上，主要是煤炭。煤炭装机占75%。煤电有环境影响，PM2.5严重。如果继续用更多的煤炭来解决32亿千瓦的电力，是不可取的，而且每年煤矿死亡2000人左右。

陆佑楣称，这几年风能发展很快，但是能量密度很低。风电年利用小时平均才2000小时。光伏的问题也是这样，能量密度低。要依靠光伏、风电，很难。