安全岂能让位效益 塔式起重机事故频发判析与对策

预防和规避之策

引起塔式起重机事故的原因包括使用、管理和监管等多方面，采取有针对性的措施，对减少塔式起重机事故频发应是有效措施。

塔式起重机的使用、管理和监管3个方面均属于人为控制，因此最根本的是急需提高此类人员的专业技能。

管理人员各负其责

龚春明：前面已经谈到了事故起因，要避免塔式起重机的事故，必须加强管理。如果从使用、管理的角度来看，企业是安全生产的责任主体，作为塔式起重机使用和管理企业，必须做好以下几方面的工作：

塔式起重机的使用企业要树立以人为本的思想，把关心劳动者的健康和注重劳动者的生产安全作为最重要的事情，一定要根据法律、法规的相关要求建立健全塔式起重机管理的各项制度。

塔式起重机的使用企业一定要任用好各级管理人员，拆装作业班长、维修作业班长、机长是塔式起重机使用企业生产一线的重要作业岗位，也是管理岗位。作业人员在日常工作中是否按照操作规程作业与他们的组织协调能力直接相关。施工员、安全员是塔式起重机使用企业生产一线的重要管理岗位，塔式起重机的拆装施工是否按照拆装方案进行，塔式起重机的作业是否按照塔式起重机操作安全规程进行，都依靠他们的组织协调和监督检查。因此这两级人员，必须由懂技术，有经验，责任心强的人员担当，而且要深入到生产一线，具体解决拆装施工和塔式起重机作业中遇到的问题，切忌听汇报、发指令式的管理。

塔式起重机的使用企业主要负责人一定要带头遵守安全生产管理的各项制度，一定要处理好施工安全和施工生产的关系，要保证必须的安全生产投入，国家在这方面有规定、必须保证专项安全资金的有效使用。

要严格执行作业人员上岗前培训制度，新上岗人员不能单独作业。从塔式起重机使用企业的监管角度出发，安全生产监督管理部门和行业主管部门要各司其职， 各负其责，依法依规进行安全生产的监督管理。尤其是建设行业主管部门一定要把好企业的资格准入关，要随着社会发展适时提高企业安全生产的准入门槛，严格执行《安全生产许可证条例》规定。

加大专业技能培训力度

龚春明：对于塔式起重机的使用、管理和监管3个方面均属于人控。因此最根本的是急需提高此专业的科普教育问题。这三方面存在管用多张皮的现象。监管是代表政府的安监部门，现实中存在“都管都不管”的脱离实际的现象；管理一般是工地的土建管理人员，而现实中的工地的管理人员多只强调施工进程的需求；而作为土建施工所采用到的附属工具（塔式起重机）的使用又分为拥有资产的租赁公司与机组操作人员两方面，也存在各自为经济利益去操作。在此种种原因下， 虽然对于塔式起重机的实际操控订立了各种标准、规范与制度， 但往往停留在纸上， 流于形式而没有落实执行， 这就难怪塔式起重机事故频频发生。也就是说， 只有在协调好了他们的责任与关系，才能真正落实好控制， 从而也能找到避免塔式起重机事故的真正措施。

设立准入制

程建堂：要严把塔式起重机的准入验收：安装前对塔式起重机部件检查；安装前告知；安装结束后经过自检合格，并经过施工所在地的检验检测机构监督检验，然后及时办理使用登记或备案。

企业准入制

起重机械安装拆卸维修企业必须具有相应的资质：对于房屋建筑工地和市政工程工地用塔式起重机的安装、顶升与拆卸企业应具有建设主管部门颁发的相应的起重设备安装工程专业承包企业资质；对于电力建设、石油化工等其他建设工地用塔式起重机，从事安装与拆卸作业的企业必须取得相应起重机械安装改造维修资质。

人员准入制

起重机械安全管理人员、机械安装维修、电气安装维修、指挥、司机等特种设备作业人员必须经质量技术监督部门培训考核合格并取得相应特种作业人员证书，起重机械检验人员应经过企业内部资格确认；房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装拆卸工、建筑起重信号司索工、操作人员等建筑起重机械特种作业人员应当经建设主管部门考核合格，并取得特种作业操作资格证书。塔式起重机基础要须经过建筑工程师的设计计算、安装、拆卸作业指导书、负荷试验、重大吊装等方案措施必须在实施作业前经过严格的编报审批。

安检防范

工程项目部要在塔式起重机的施工作业期间承担起不定期的巡检、重要过程的旁站监督、月度检查、专项检查等机械安全检查任务，做到违章必究。发现缺陷必须限期整改、奖罚分明，做好记录、总结，控制施工过程中的机械安全。

工程项目部组织的塔式起重机月度检查要在使用保养企业每月自查的基础上进行。工程项目部诸如在台风前后、重要吊装作业前等情况时应组织塔式起重机专项检查。工程项目部应组织编制塔式起重机重大危险因素清单、防范措施、机械事故专项应急预案及演练。