安全岂能让位效益 塔式起重机事故频发判析与对策

操作人员非第一责任人

在大多数人的潜意识中，将塔式起重机事故归咎于操作人员的安全意识差和不规范操作，但事实却大相径庭。

为什么每起事故我们的经验教训就止于作业人员安全意识差和违章操作呢？

其根源就在于我国的特种作业人员管理体制上，
关心安全生产研究的人对生命的呼唤不能置若罔闻，对安全生产体制的弊端不能不言。

龚春明：在塔式起重机事故中，因作业人员的违章、违规操作而发生的事故所占比重高，因此有人将塔式起重机事故归咎于塔式起重机操作人员安全意识差和不规范操作，但是我觉得有这失偏颇。从现在情况看，大多数塔式起重机作业人员都是农民出身，要使一个农民工真正变成产业工人，并不那么简单。首先是特种作业人员的培训考核未起到应有的作用。国家规定了特种作业人员要经培训考核才能上岗，但是具体的培训考核制度体系并不完善。现在是各行业有各行业的要求，各地方有各地方的要求，考培不分，考核没有统一的标准。特种设备作业人员和特种工两种资质，分别归属于不同的部门考核，有些执业资格的工作内容基本相同，这足见国家相关部门对考核的热心程度。考核的背后是希望掌握培训的主导权，培训的背后是利益的追逐，好的培训机构的培训班期也就是半个月不到，一般的就是一个星期，差的就是直接象征性的考个试，培训不见老师，不见教材，不进课堂，不上实操，而且好多机构是培训考核一手操办，久而久之，对作业人员甚至企业造成一种之所以要考核，就是为了收费的认识，这样如何能形成全社会重视安全生产的氛围呢？

全国的特种作业人员是一个庞大的群体，而且还需两年之后复审，复审还需收费，社会为此付出巨大，却未得到实效，这是国家的失职。这样的培训对作业人员能起多大作用，这样的职业准入，就连最基本的职业技能、执业条件都不一定满足，又如何谈得上良好的职业素养？在将一个农民工转变为产业工人的第一步，国家、社会所起的作用不但没有使其认识到农民工和产业工人的区别，反而使其认为特种作业这种高危行业的安全培训不但没有加强其安全意识，反而使其认为所谓的安全生产只是口头上的事，这样的培训是将其与生俱来的安全意识摧毁。无知和愚昧是安全生产事故的祸端，而将无知和愚昧者送上生产岗位更是祸端的根源。其次是安全事故责任认定还很不到位。尽管随着法律不断完善，安全生产事故的调查处理有了很大的进步，但是在安全生产事故调查中，一线作业人员由于自身素质和所处的地位的原因，很难维护自身的权利。作业人员的安全意识和规范操作要经过长期的培养和加强才能形成职业习惯，有着良好职业习惯的人，偶尔的不规范操作就造成安全事故的情况少之又少。所以说真正由于安全意识差和违章操作造成事故的作业人员本身就不是一个合格的作业人员，一个不合格的作业人员又如何获得作业资格处在了作业岗位上，企业无责吗？监管部门无责吗？要从安全事故中得到真正的教训，我们不但要揭开事故的真相，而且要剖析事故的根源，为什么每起事故我们的经验教训就止于作业人员安全意识差和违章操作呢？其根源就在于我国的特种作业人员管理体制上，关心安全生产研究的人对生命的呼唤不能置若罔闻，对安全生产体制的弊端不能不言。朱森林：塔式起重机操作人员作为直接操纵者，特别是由于安全意识差进行了不规范操作者，对所出现的事故无疑负有直接的责任。这种现象与管理层级设置和国家的科普教育落后有直接关系，如果把这些因素归总成一个追责面来分，当事人却只能占小部分。

程建堂：不认可，不能完全归咎于操作人员的安全意识差和不规范操作。因为塔式起重机事故往往由于物的不安全状态、人的不安全行为、环境因素、管理缺陷等4个方面的因素造成，其中人的不安全行为即安全意识差、作业技能低下和不规范操作是引发事故主要的人为原因。