电煤价格并轨方案已获批电价实时联动落空

2012/12/06 09:43中国证券报

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据业内人士透露，电煤价格并轨方案已获国务院批准，最快将于本周五下发到相关单位。电煤价格并轨将取消煤炭重点合同，改为中长期合同。但电力企业希望电价实时联动的意愿落空，方案只表示将继续完善煤电价格联动机制，在电煤价格出现剧烈波动时，依法采取临时措施。

据了解，煤炭企业2013年订货会已经陆续召开。据上述人士介绍，山西重点煤企的合同并轨做法为，以2012年重点合同量和市场交易量为基础量与各用煤企业签订2013年合同。煤价比原重点合同价适当提高，各煤企价格拟提高幅度不等，最高位每吨提价35元。

目前来看，原重点电煤合同价基础上提高后的煤价与最新市场价已经非常接近。海运煤炭网12月5日最新公布的数据显示，环渤海地区港口发热量5500大卡市场动力煤综合平均价格报收640元/吨，与前一期持平。其中，秦皇岛港发热量5500大卡市场动力煤交易价格的中准水平维持在635元/吨。

对于当前煤炭市场供需状况，据秦皇岛煤炭交易市场总经理李学刚介绍，近期秦皇岛等环渤海地区主要发运港口锚地待装煤炭的船舶数量持续偏低，显示沿海地区动力煤供求的活跃程度不高，市场动力煤价格依然存在下行压力。但同时，由于国内经济形势正在进一步好转，促进了电力、煤炭等能源消费的增加。

国家电监会发布的调度口径数据显示，截至11月28日，11月当月全国累计发电量同比增长7.41%，创下今年以来的最高增速。与此同时，11月末全国主要发电企业的煤炭库存可用天数也比10月末减少了5天，库存对市场动力煤价格的压力有所减轻，也有利于提高电力企业的煤炭采购热情。

责任编辑：Leon

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三部门印发通知进一步提升煤电能效和灵活性标准

国家能源局综合司、国家发展改革委办公厅、国家市场监督管理总局办公厅日前印发《关于进一步提升煤电能效和灵活性标准的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出，组织制修订发布一批考核约束性标准、组织制修订发布一批关键配套标准、持续推动其他配套标准制修订，以标准支撑和规范煤电机组清洁高效灵活性水平提升。《通知》要求，重点修订新建机组的设计供电煤耗门槛要求、对应的负荷率基准，以及现役机组的运行供电煤耗要求、对应的修正方式等。有关标准制修订工作原则上在2023年底前完成。《通知》还提出，依托“三改联动”(煤电节能降碳改造、供热改造和灵活性改造)组织开展先进适用标准试点示范，将采用“揭榜挂帅”等方式，择优遴选并严格控制示范项目数量，并于项目投运1年后组织验收。符合条件的示范项目可享受相关支持政策。中国电力企业联合会提供的数据显示，截至2021年底，全国达到超低排放限值的煤电机组约10.3亿千瓦，约占全国煤电总装机容量的93%。（本文来源：人民日报）[详细]2022-08-31 17:00

能源博弈拉动海外煤价大涨国内持续加码煤炭供应价格平稳

本就供不应求的国际煤炭市场再次迎来重大变化。欧盟对俄煤炭禁令将从8月10日开始生效，自此欧盟将彻底禁止从俄罗斯进口煤炭，即使欧洲大陆当前正面临着严重的能源危机。这也意味着，全球各国在国际上抢煤的行动将会持续，国际煤炭价格或处于高位。受此影响，8月8日，煤炭板块表现较好，煤炭ETF大涨。兖矿能源、陕西煤业股价涨幅超过7%；8月9日，煤炭板块持续走强。截至收盘，郑州煤电涨停，兰花科创、晋控煤业上涨超过6%。对此，有券商分析师告诉《证券日报》记者，煤炭板块大涨与上述禁令即将实施有关，这加剧了海外煤价上涨的预期。多位接受《证券日报》记者采访的业内人士表示，由于进口煤价格倒挂，今年以来我国进口煤一直在减少，但国内一直在加码煤炭供应，煤价低于国际煤价。海外煤价将持续上涨 2022年4月8日，欧盟正式批准第五轮对俄制裁措施，其中包括对俄罗斯的煤炭禁令，禁令设置120天的过渡期，预计将于8月10日开始生效。国泰君安证券研究报告表示，欧盟这一煤炭禁令，本质上是为了减少欧洲对俄罗斯的能源依赖，倒逼德国、荷兰等多个欧洲国家重启煤电，正式实施后将最高影响全球煤炭消费量2.5%的替代性需求，同时预计全球煤炭价格将持续在高位运行。随着海外能源博弈持续升级，国际煤价或将继续上涨。上半年，俄罗斯仍是欧盟最大的煤炭提供商，欧盟自俄罗斯进口煤炭1820万吨，增长0.2%，占欧盟煤炭进口总量的31.5%。煤炭进口第二来源国是美国，进口量达到1120万吨，同比增长91.6%，第三大供应国是澳大利亚，上半年进口澳煤1020万吨，同比增长17.6%。对此，上海钢联煤焦事业部煤炭分析师薛丁翠向《证券日报》记者表示，此举意味着欧盟将会从其他国家（澳大利亚、南非、印尼等）寻找替代资源，或将加剧海运煤炭资源紧张，从而带动海运煤价震荡上行，后市需关注欧盟煤炭的采购节奏。值得一提的是，8月8日，国际能源署(IEA)发布的一份报告显示，2022年全球煤炭消费量将略有上升，回到近10年前的创纪录水平。欧盟的煤炭消费量将在2021年增长14%的基础上再增长7%。在电力行业，煤炭越来越多地被用来取代供应短缺的天然气，受地缘冲突升级影响，天然气价格出现了大幅上涨。一些欧盟国家正在延长计划关闭的燃煤电厂的寿命，重新开放已关闭的电厂，或提高其运行时间上限，以减少天然气消耗。对此，易煤研究院研究员杨洁向《证券日报》记者表示，从当前的形势来看，俄罗斯后期对欧盟断气的可能性在提高，如果欧洲再度出现寒潮，将面临能源品和电力供应能力的双重压力，造成国际煤炭价格的快速上涨。国内煤炭价格总体平稳受国际煤价上涨影响，我国煤炭进口量有所减少。 8月8日，海关总署公布的数据显示，2022年7月份，我国进口煤炭2352.3万吨，同比下降22.05%；1至7月份累计进口煤炭13852.2万吨，同比下降18.2%。在此背景下，国内煤炭供应一直在加码。国家能源局数据显示，今年以来增加煤矿产能7890万吨，原煤产量同比增长11.0%。截至6月底，全国统调电厂电煤库存1.7亿吨，同比增长51.7%，可用天数达29天，保持较高水平。值得一提的是，今年以来，国家矿山安监局审核同意147处先进产能煤矿、增加产能1.8亿吨/年，自去年9月份以来，共核增煤炭产能4.9亿吨/年。杨洁认为，欧盟对俄罗斯的煤炭禁令将导致进口煤补充效应减弱。但今年国内保供的信心比较足，最新的政策显示保供将持续到2023年3月份，新增产能目标也有3亿吨，因此预计对我国的影响趋缓。近日，国家能源局煤炭司副司长刘涛表示，今年以来，面对严峻复杂的国际能源形势和较大的国内能源保供压力，能源局紧紧抓住电煤保供核心任务，全力以赴做好煤炭保供稳价工作，取得了产量显著提高、库存大幅提升，价格总体平稳且明显低于国际水平的良好效果。上述券商分析师也告诉记者，国内煤价相对偏弱，因为现在煤炭库存比较高，用煤旺季也即将结束。不过海外煤价的上涨，会给整个煤价带来较为积极的影响。（本文来源：证券日报）[详细]2022-08-10 09:31

: 全国电煤库存充足，达到历史同期最好水平
7月27日，国新办举行“加快建设能源强国全力保障能源安全”新闻发布会。 “加快建设[详细]2022-07-28 19:39

电煤彻底市场化牵动电力与铁路改革神经

业界认为，电煤价格并轨要以深化电价改革和保障铁路运力、以政府退出价格管制为先导，否则煤炭、电力与铁路之间的行业矛盾并非一纸通知就能化解。国务院办公厅12月25日发布了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，而在此之前，曾被业内广泛关注的版本是国家发改委起草的《取消重点合同煤推进电煤并轨》。 “此次由国务院层面发文，既体现了国务院对电煤并轨问题的重视，也表明电煤并轨绝非一纸通知便可化解各方积蓄多年的矛盾。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强接受中国经济时报记者采访时表示。电煤彻底市场化，煤价或上调意见明确指出，要以取消重点电煤合同、实施电煤价格并轨为核心，逐步形成合理的电煤运行和调节机制，实现煤炭、电力行业持续健康发展。国务院发展研究中心产业经济研究部研究员钱平凡认为，从意见可以看出，国家意在建立电煤产运需衔接新机制。根据意见可知，自2013年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制，国家发改委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架；煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格；鼓励双方签订中长期合同。在该意见出台前几日，国家发改委颁布了《关于解除发电用煤临时价格干预措施的通知》。即从2013年1月1日起，解除对电煤的临时价格干预措施，电煤由供需双方自主协商定价。 “在某种程度上，国家发改委发布该通知也是为国务院上述意见出台扫清政策壁垒。”林伯强说。合同煤、市场煤长期存在于煤炭市场，阻碍了煤炭价格的市场化进程。“合二为一的做法有利于煤炭价格的市场化。”中投顾问能源行业研究员宛学智在接受中国经济时报记者采访时认为，煤炭企业和电力企业自主协商、独立确定合同的做法，将更多参考煤炭供求关系来确立煤炭价格，对其长期发展非常有利。中宇资讯分析师关大利在接受中国经济时报记者采访时认为，对于当前的电煤市场来说，取消双轨制首先会带动煤价上调。“但是考虑当前动力煤市场行情一般，市场煤价并不高，今年合同价上调并不多，基本在30元／吨左右，还是在市场可承受范围之内。” 业内人士表示，目前宏观经济仍然不是很景气，对电煤需求不旺，取消电煤双轨规制，短期内难以扭转一年来大幅下降的电煤价格。 “签订长协合同可以在量上给电力企业以保证，但是并没有明确价格是否会随行就市。”不过，在关大利看来，从山西已经签订的电煤合同来看，合同价还是低于市场价，后期是否会调整，多长周期调整一次，现在还不好说。煤电价格联动机制待完善意见强调，将继续实施并不断完善煤电价格联动机制，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。完善煤电价格联动机制在一定程度可以化解电企的部分压力。但在“计划电，市场煤”的机制下，能否在达到条件之后及时启动电价调整，是电力企业关注的焦点。在关大利看来，由于目前市场煤价格不高，短期上调电价的可能性不大，这主要还是为后期作准备。一家中央发电企业的新闻发言人谨慎地向中国经济时报记者分析认为，此次国务院意见中，最有争议的就是煤电价格联动的相关规定。“以年度为周期进行煤电价格联动，时间太长。” 宛学智也认为，以年度为周期的做法，时限过长、灵活度不够，相关企业很难及时作出调整，而电力企业消纳煤价波动比例较低，很难满足市场要求，削弱了企业的自主把控能力。煤电联动政策始于2004年年底，国家发改委规定，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便将相应调整电价。 “之前以半年为调整周期，煤电价格联动政策常常遭到执行不到位的诟病，致使发电企业背负了很多政策性亏损。如今以年度为周期，可能会加剧煤炭和电力行业之间的矛盾。”上述发言人表示，虽然将电力企业自我消纳的煤价上涨幅度调低，但电力行业仍有顾虑。对此，中电联在一份报告中指出，首先应完善煤电联动政策，清晰明确煤电联动的触发启动点，加快形成客观反映国内实际到厂煤炭价格指数，取消燃煤电厂自行消化30%的煤价上涨因素政策，在电煤价格涨幅超过一定幅度的情况下同步实行上网电价和销售电价联动。关键是电力和铁路改革 “如果完全依赖煤电价格联动机制，总是在政府价格管制前提下提高电价，则电力行业将永远被锁死改革低效的路径上。”林伯强如是认为。钱平凡补充道，此后，电价改革和铁路运力分配等相关改革应尽快提上日程。对此，中电联的态度是，电煤价格并轨要以深化电价改革和保障铁路运力为先导，并且将电煤运输全部列入国家重点运输计划且将运力主要配置给发电集团，铁路部门优先调度安排电煤运输。意见也有针对性地指出，推进电煤运输市场化改革。要求铁道部、交通运输部要加强对有关路局、港航企业的指导，完善煤炭运力交易市场，依据煤炭供需双方签订的合同和运输能力，合理配置运力并保持相对稳定，对大中型煤电企业签订的中长期电煤合同适当优先保障运输。对签订虚假合同、造成运力浪费或不兑现运力、影响资源配置的行为要依法依规加大惩罚力度。此外，意见强调，将推进电力市场化改革。鼓励煤电联营，增强互保能力。改进发电调度方式，在坚持优先调度节能环保高效机组的基础上，逐步增加经济调度因素，同等条件下对发电价格低的机组优先安排上网，促进企业改善管理、降低能耗和提高技术水平，为实行竞价上网改革探索经验。不过，林伯强认为，国务院出台的该意见并没有对电力改革抑或电价机制改革提出目标和时间表，不能不说是一个遗憾。[详细]2012-12-26 09:49

电煤并轨意外遭市场冷遇 5煤企签折中合同

日前，发改委正式解除对电煤的临时价格干预措施，改由供需双方自主协商定价，存在多年的重点合同煤成为历史，但令人意外的是，煤企电厂对此项政策的出台却十分冷静。据了解，在山西5大煤企签订的中长期合同中，参考价格虽略高于2012年重点合同价，但也低于现行市场价。上周，国家发改委发布《关于解除发电用煤临时价格干预措施的通知》，决定从2013年1月1日起，解除对电煤的临时价格干预措施，取消对合同电煤价格涨幅和市场交易电煤最高限价的有关规定，电煤由供需双方自主协商定价，持续多年的重点合同煤将成为历史。此前，由于我国实行重点合同电煤价格和市场煤炭价格“双轨制”。重点电煤价格一般低于市场煤价格，最高时每吨价格差距甚至可达数百元，因此煤炭企业抱怨连连。但发改委决定从2013年1月1日起，解除对电煤的临时价格干预措施，“市场煤”“计划电”的双轨制不再困扰煤电市场时，煤炭行业的冷淡反应反而有些出人意料。业内人士称，在煤炭黄金十年的时候，煤企哀怨重点合同价远低于市场价，可是在今年市场煤价接近合同价的时候，重点合同煤在一定程度上保证了煤企的订单。中宇资讯提供资料显示，截止本月21日，下游六大电力企业煤炭库存总量1522.28万吨，平均可用天数21天。由于下游需求疲软，再加上进口煤数量攀升，库存高企成为煤市挥之不去的弊病，电厂对煤炭的采购积极性并不高。据记者了解，日前，山西省省内大型煤炭企业，包括大同煤矿集团、山西焦煤集团、阳泉煤业集团、潞安矿业集团、晋城煤业集团等已经召开用户座谈会，但部分煤企与电企已签订的中长期合同中参考价格并未出现大涨。金银岛分析师戴兵介绍说，最终签订的中长期合同中，电煤价格虽略高于2012年重点合同价，但低于现行市场价。电煤由重点合同转为中长期合同后，从目前签订的价格来看，目前对电力企业造成的压力并不大，如果2013年可以推动煤电联动的话，我国的电煤价格市场化将得到更为有利的推进，戴兵说。中宇分析师徐彬也表示，短期看，电煤价格并轨会对电力企业不利，尽管市场煤和重点合同煤价格已经很接近，但还是有差距的。煤炭资源在未来仍是我国主要能源产品，经济企稳回升后煤炭需求量必然会有一定上升，那么煤价若涨，电厂的日子就会不好过了。因此，电厂呼吁一整套配套措施的出台，建立完善市场化机制，在此基础上推进电煤价格并轨。[详细]2012-12-26 09:02

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