对外开放新十年打造“引进来”与“走出去”并重格局
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编者按:党的“十六”大以来,我国坚持进口和出口并重、吸收外资和对外投资并重,实行积极主动的开放战略,不断拓展开放领域和空间,不断完善适应发展开放型经济要求的体制机制,不断提高开放型经济水平和质量,形成开放型经济新格局。
面对全球政治经济新的形势,我们必须进一步提高开放水平、拓展开放广度,改革完善体制机制,优化法律和人才环境,以适应发展的需要。而在引进来、走出去的双向开放格局下,我们也要充分运用国际规则,维护本国利益。
“十六”大以来的10年,被人们称为“新世纪新阶段”。由于这是中国经济增速最快最平稳的10年,因此也被成为黄金十年(引自《人民日报》海外版8月10日“不平凡的黄金十年”述评)。这是深刻影响中国经济社会的10年,也是中国对外开放实现转折的重要时期。
“我们坚持出口和进口并重,利用外资和对外投资并举,全面提升开放型经济水平。积极推进市场多元化战略,努力优化贸易结构。全年货物进出口总额3.64万亿美元,增长22.5%,其中,出口增长20.3%,进口增长24.9%,贸易顺差进一步下降。实际使用外商直接投资1160亿美元,服务业和中西部地区比重提高。企业‘走出去’步伐加快,非金融类对外直接投资601亿美元。积极参与国际和区域经济合作,多边双边经贸关系继续深化。”温家宝总理在2012年政府工作报告中对对外开放工作的评价,准确地展示了10年来我国对外开放图景。
加入世贸
中国对外开放实现转折
2001年,当中国终于加入世界贸易组织,有人将其与申奥成功、中国男子足球打进世界杯并称为当年的“三大盛事”;也有人忧心中国经济将会向何处去,中国企业又将遭遇怎样的冲击?
然而,事实证明了忧心者实为杞人忧天。10年来,我国在全球贸易中的地位从第7跃升至出口第一、进口第二。“十六”大以前的20年,我国占全球市场份额从百分之一点多上升到百分之四点多用了20年,而从百分之四点多增长到百分之十仅仅用了过去10年的时间。
入世10年带给中国的变化不仅仅在于实现了贸易、投资、经济合作的大幅度增长,更重要的是经济发展从本质上真正融入开放合作的世界经济。从2006年开始,我国加入世贸组织过渡期基本结束。为了兑现加入世承诺以及由此而带来的新挑战、新机遇,我国进行了很多制度层面的调整,包括法律法规、制度的变革。这些都成为中国对外开放实现转折的推动因素。
国务院发展研究中心对外经济研究部副部长、研究员隆国强认为,这10年也是中国货物贸易迅猛发展的黄金时期。
数据显示,2001年我国的贸易额约为5100亿美元,其中出口2661亿美元、进口2436亿美元,占GDP的比重分别为20%和18%,占世界总贸易额的4.4%,是世界上第6大出口国。在此后的10年间,中国出口和进口分别以年均18.3%和17.6%的速度增长,远高于同期世界8.9%和9.0%的年平均增长速度,也远远快于中国GDP的增长速度。10年来我国GDP增长了3.4倍,货物出口额比10年前增长了4.9倍,货物进口额增长了4.7倍,出口对国内经济增长的年均贡献率达到20%。
隆国强认为,这10年的变化除了贸易、投资数量金额的增长,更重要的还是结构的变化。
近年来,我国在全球分工体系中的地位明显上升,以前出口主要依靠低成本、靠劳动密集型产业,现在劳动密集产业的竞争力依然比较强;但新技术密集产业已经开始形成核心竞争力,比如造船、发电设备、建筑设备等行业出口增长非常快,整体上远远超过劳动密集型产业。这是一个非常好的势头,标志着我国整个出口结构的升级。
据统计,10年来我国机电产品出口增长了近8倍,汽车、船舶、铁路机车、飞机、卫星等技术含量和附加值较高的产品成为新的增长主体。高技术产品出口占货物总出口的比重由2001年的17.5%,上升到2010年的31.2%。
2012年政府工作报告指出,我国对外开放已进入新的阶段,进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化。必须适应新的形势,创新对外经济工作思路,转变对外经济发展方式,提升开放型经济水平,形成开放型经济新格局。
责任编辑:Alley