对外开放新十年打造“引进来”与“走出去”并重格局
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对外开放进入新阶段
全球经济治理和区域合作
2008年国际金融危机爆发后,我国贸易环境发生深刻变化。全球化的推进方式有所调整,多边贸易谈判基本停止,多哈回合谈判迟迟没有进展。不过在过去10年间,全球自由贸易安排增加了205个,局部贸易自由化的数量和成员多了,覆盖面也大为拓宽。在这样的外部环境影响下,我国的对外开放策略也做出了相应调整。
比如,“十六”大报告就提出,积极参与国际经济技术合作和竞争,不断提高对外开放水平。温家宝总理在2004年政府工作报告中指出,“积极开展多边、双边和区域经济合作。”
到了2012年,温家宝总理在政府工作报告中明确提出,参与全球经济治理和区域合作。努力保持与发达国家经贸关系稳定发展,全面深化与发展中国家的互利合作。继续推进自贸区建设和区域经济一体化进程。积极参与二十国集团等全球经济治理机制建设,加强与主要经济体宏观经济政策协调,反对各种形式的保护主义,继续在多哈回合谈判、国际金融体系改革中发挥建设性作用。
目前,中国正与五大洲的28个国家和地区建设15个自贸区。其中,已经签署了10个自贸协定。其中最有代表性的是,中国-东盟自由贸易区的正式启动。
2010年1月1日,中国-东盟自由贸易区正式启动,这是世界上人口最多的自由贸易区,是全球第三大自由贸易区,也是由发展中国家组成的最大自由贸易区。这也是中国对外建立的第一个自由贸易区,由中国和东盟10国共同组成,共拥有19亿消费者、近6万亿美元国内生产总值和4.5万亿美元贸易总额。
在中国-东盟自由贸易区正式启动后,广西社会科学院副院长古小松指出,这一自由贸易区建成后,双方的互补优势将得到充分发挥,互补性贸易将极大丰富双边市场,贸易和投资都将大幅增长,有利于促进双方的经济社会发展。
中国社会科学院学部委员、国际研究学部主任张蕴岭则呼吁政府应尽快建立服务中国-东盟自由贸易区的机构,为企业提供投资咨询、原产地证书申领等服务,并通过培训帮助企业尽快学习和适应自贸区新规则,切实做好“走出去”和“引进来”工作。
央行副行长潘功胜在今年9月举行的第四届中国-东盟金融合作与发展领袖论坛上表示,当前国际金融危机还在蔓延深化,全球经济复苏经历较长和曲折的过程,在国际金融形势复杂多变、经济全球化的背景下,中国-东盟区域各国金融合作更为重要,并取得了显著成效。截至2012年6月末,中国各银行累计办理跨境贸易人民币结算业务量3.8万亿元。其中,广西累计办理跨境人民币结算800多亿元,服务于东盟的结算量占比为88%。
潘功胜表示,中国与东盟间的贸易投资快速增长,经贸合作持续深化,中国-东盟自贸区成为世界经济发展最具活力和发展潜力的区域之一。
今年5月13日举行的第五次中日韩领导人会谈不但正式签署了中日韩投资协定,还同意今年年内启动自由贸易区协定谈判。
据中国外交部5月9日发表的《中日韩合作(1999-2012)》白皮书,三国间贸易额从1999年的1300多亿美元增至2011年的6900多亿美元,增长超过4倍,中国已连续多年成为日本、韩国最大贸易伙伴。据日方统计,去年中日贸易总额比上年增长14.2%,达3449.1亿美元,占日本外贸总额的20.6%。据韩方统计,去年中韩贸易总额为2139.2亿美元,同比增长18.7%,占韩国全年贸易总额的19.8%。截至去年底,日、韩对华直接投资累计额分别接近800亿美元和500亿美元。
专家认为,要推进我国转变发展方式,尤其是在技术创新日益活跃的今天,我国更需要进一步推进贸易自由化,需要进一步调整对外开放战略。
中国参与世界和区域贸易进程的实践证明,只有把对外开放同国内改革发展相结合,参与和推动全球贸易和投资自由化便利化进程,才能实现将自身经济发展融入世界经济发展的互利共赢。
责任编辑:Alley