李志勇：坚定信心协作创新 开创再制造行业新局面

二、工程机械技术服务行业的形势及建议

1.工程机械技术服务行业当前面临的形势

(1)“十二五”期间是工程机械技术服务企业大发展的良好机遇期

“十二五”期间，国家加大了对国民经济发展结构调整的力度，加快转变经济增长形势，由投资拉动型向低碳、绿色、高效、节能型方向转变，提高投资质量和投资效益，预计全社会固定资产投资规模增长率控制在20%左右，这对工程机械市场需求火爆性发展有一定抑制。但从总体投资工程分析，加快推进城镇化建设，特别是保障性住房建设政策，为建筑业发展注入新的活力；二是国家基础设施建设项目和地方建设项目仍将是主要投资去向之一，包括海洋经济建设工程、铁路、公路、城市公共交通、电力、输气工程、南水北调及水利网工程；三是中央对四川、新疆等西部大开发建设做出新的调整布置，加大投资力度和提供优惠政策。

“十二五”规划中有诸多内容值得我们行业关注：

第九章“改造提升制造业”中指出：制定支持企业技术改造的政策，加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高市场竞争能力。支持企业提高装备水平、优化生产流程，加快淘汰落后工艺技术和设备，提高能源资源综合利用水平。

大力发展中小企业，完善中小企业政策法规体系。促进中小企业加快转变发展方式，强化质量诚信建设，提高产品质量和竞争能力。推动中小企业调整结构，提升专业化分工协作水平。引导中小企业集群发展，提高创新能力和管理水平。创造良好环境，激发中小企业发展活力。建立健全中小企业金融服务和信用担保体系，提高中小企业贷款规模和比重，拓宽直接融资渠道。落实和完善税收等优惠政策，减轻中小企业社会负担。

第十五章“加快发展生产性服务业”中指出：深化专业化分工，加快服务产品和服务模式创新，促进生产性服务业与先进制造业融合，推动生产性服务业加速发展。

第二十三章“大力发展循环经济”中指出：按照减量化、再利用、资源化的原则，减量化优先，以提高资源产出效率为目标，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。加快完善再制造旧件回收体系，推进再制造产业发展。

加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规和标准，实行生产者责任延伸制度，制订循环经济技术和产品名录，建立再生产品标识制度，建立完善循环经济统计评价制度。开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。

第二十七章“增强科技创新能力中”指出：加快建立以企业为主体的技术创新体系。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。激发中小企业创新活力，推动建立企业、科研院所和高校共同参与的创新战略联盟，发挥企业家和科技领军人才在科技创新中的重要作用。加强军民科技资源集成融合，鼓励发展科技中介服务，提高服务企业能力。

第五十二章“统筹‘引进来’与‘走出去’”中指出：坚持“引进来”和“走出去”相结合，利用外资和对外投资并重，提高安全高效地利用两个市场、两种资源的能力。按照市场导向和企业自主决策原则，引导各类所有制企业有序开展境外投资合作。

第六十章“进军民融合式发展”中指出：坚持国家主导、制度创新、市场运作、军民兼容原则，统筹经济建设和国防建设，充分依托和利用社会资源，提高国防实力和军事能力，大力推进军地资源开放共享和军民两用技术相互转移，逐步建立适应社会主义市场经济规律、满足打赢信息化条件下局部战争需要的中国特色军民融合式发展体系。稳步推进以生活保障、通用物资储备、装备维修等为重点的军队保障社会化改革，形成与国家人事劳动和社会保障法规体系相适应的军队职工管理制度，建立军民结合的军事物流体系和军地一体的战略投送力量体系。

责任编辑：Eason