回顾：2010两会关于能源建议提案的执行情况

民资进入油气领域

2010年7月22日，国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》。这份被外界普遍称为“新36条”的文件一问世就激起千层浪，在油气行业引发热议。该文件第8条明确“鼓励民间资本参与石油天然气建设”。

尽管这被业界视为油气企业进一步向民企开放的积极信号，但实际上民企更希望的是获得原油进口权。行业人士认为，民企光有油气储运权，没有资源，一切都是空谈。

在此两个月前，在利用社会库容存储国储油资格招标项目开标大会上，5家民营油企入围，舟山世纪、舟山金润、浙江天禄3家中标。这也是国家石油储备体系首次向民企开放。当时有参与竞标的民企代表向媒体表示，除了更好地利用库存，更希望借机获得稳定的原油供应，最好能获得原油进口资质。

自去年10月以来愈演愈烈的“油荒”，令民企开禁原油进口权的呼声再次升高。代表民企利益的全国工商联编写了一份《关于完善石油市场相关体制、构建和谐的多元化石油市场秩序的报告》，并上报至商务部。全国工商联石油业商会会长张跃表示，引发“油荒”的根本原因在于石油垄断造成的“饥饿”供应机制。而全国工商联石油业商会执行会长齐放表示，国内成品油价格居高不下的真正原因是民营油企没有资源参与竞争。

实际上早在去年年初两会期间，工商联就递交了《构建充满活力的原油贸易体制的提案》，《提案》直指当前高度垄断的原油贸易体制，建议拓宽原油进口主体。

2010年6月，中国兵器工业集团下属的振华石油公司打破中石油、中石化垄断，成为国内除上述两家企业之外唯一有权将海外一手原油直接进口到自己炼厂的公司。目前，中国原油进口分为国营贸易与非国营贸易，具有非国营贸易资质的已有22家，振华石油即是其中之一。尽管有权从事原油进口贸易的企业不少，但根据我国现行规定，无论是获得国营贸易进口权还是非国营贸易进口权的企业，其进口的石油都必须交给中石油，中石化两大集团。因此振华获批被业界视为其拥有了真正意义上的原油进口权，这或将为接下来原油进口权的进一步放开铺平道路。

光伏生产装备

国产化仍在路上

去年两会期间，政协常委、新奥集团董事局主席王玉锁在接受《中国能源报》记者采访时表示，快速实现太阳能电池生产装备国产化以推进我国太阳能产业发展，具有重要的战略意义并具备现实可行性。当时，他提出了加快建设国产化装备开发基地、建立多层次的开发专项基金和支持国产装备的示范应用等推进光伏生产装备国产化的三项具体措施。

而今，已过去一年时间，我国光伏装备国产化情况如何？还有哪些工作需要去做？

通过采访，记者了解到，业内人士大多认为，我国在光伏装备国产化方面虽然取得了不少成绩，但未来仍有更长的路要走，还有更多的工作去做。

据中国可再生能源学会副理事长孟宪淦介绍，我国去年对新能源及其装备制造业给予了有力的政策支持，如将新能源和高端装备制造一并列入战略性新兴产业名单，并提出要“强化科技创新，提升产业核心竞争力，加强产业关键核心技术和前沿技术研究，强化企业技术创新能力建设”，以“推进重大科技成果产业化和产业集聚发展”。

“我国光伏生产装备将逐步实现国产化，这是一个必然趋势。”国家发改委能源研究所研究员王斯成对《中国能源报》记者表示，目前已实现国产化的生产设备包括单晶炉、铸锭炉、封装线等，而氢化炉、多线切割机、自动焊接机等设备仍需进口，但未来都有望逐渐实现国产化。

今年初，我国首台代表着国际尖端技术水平的薄膜太阳能电池关键生产装备——等离子体增强型化学气相沉积装备（PECVD）在上海理想能源设备公司正式下线。消息传来，引起业内高度关注。

王斯成在接受本报采访时表示，这台设备虽已研制成功，但尚未投入使用，其效果如何，是否具备替代同类进口装备的能力，仍有待进一步观察。

这一观点也得到孟宪淦的支持，他对《中国能源报》记者表示，事实上我们已经掌握大部分多晶硅生产技术及其装备，但是由于国内光伏产品大部分销往国外，而国外客户又比较信赖由国外技术成熟生产装备所生产光伏产品的质量，这便导致国内光伏生产企业在即便已有国产化生产装备的情况下，也不得不以高价购买国外装备以满足国外客户的要求。

对于我国光伏行业最为核心的几项技术装备，孟宪淦认为短期内很难有大的进展和作为，其主要制约因素有两个：其一，国外企业不会轻易把他们光伏生产的核心技术及装备卖给我们；其二，科技进步是一个长期积累的过程，既需要高科技人才长期不懈的坚持，又需要大量的科技经费支持，所以不可能一蹴而就。

鉴于上述问题，孟宪淦提出了实现光伏装备国产化的建议。首先，政府要明确光伏生产装备行业的科技主攻方向，并建立长期稳定的专项支持资金，通过联合攻关解决影响行业发展的技术装备难题；其次，对于已国产化的光伏生产装备，我们国内光伏生产企业要自己首先使用，经过多次使用后，其质量将不断改进提高，直至其质量可靠时，所生产的光伏产品便能赢得国外客户的信任，甚至可将国产生产装备销往国外光伏制造市场。谈及此，孟宪淦特别指出，这就需要快速启动国内光伏市场。因为唯有如此，才能使已国产化光伏生产装备有更多被使用以提高自身质量的机会。

责任编辑：Daisy