后四万亿时代的新支点 2011在调整中前行

盘点2010年，四万亿是绕不开的话题。从2008年金融危机时经济下滑担忧日盛，到2010年底GDP增速即将再回两位数的从容淡定，四万亿功不可没。

展望2011年，四万亿背影渐行渐远。这意味着大规模的经济刺激计划就此结束，但在积极财政政策仍将继续的情况下，新一年的中国经济会涌现哪些新的投资热点，财政政策如何继续“给力”，仍是值得探讨的话题。

带领中国经济成功突围

“时速486公里！”12月3日，京沪高铁试运营创下了世界高铁实验的新纪录。这意味着，北京与上海之间的“时间距离”，即将被缩短到4个多小时。

常年奔走于京沪两城的“空中飞人”小董，对于已经全线贯通，并且将在明年开始运营的京沪高铁充满期待，“等开通了，就可以坐高铁往返北京和上海了！”她掰着手指跟记者细数坐高铁的好处：不用提前两个小时到达机场，不用脱掉靴子过安检、不用忍受飞行时频繁的颠簸、不用因为一场雨就在机场滞留，最最重要的是省去从市区到机场的折腾！

这条因为四万亿而诞生的高铁，让京沪一体化即将成为现实。与京沪高铁一起列入四万亿投资计划的，还有沪杭专客、沪宁城际、杭广高铁等，可以说，四万亿带领中国以更快的速度迈进了高铁时代。

然而，四万亿最大的功绩不在于此，而在于带领中国经济成功突围。

2008年9月15日，美国第四大投行雷曼兄弟破产，金融危机爆发并迅速蔓延。在大洋彼岸的中国，同样感受到了阵阵寒意。

在股市浮沉了四年多的股民小李，跟记者聊起两年前的这场金融危机时，仍然心有余悸，“报纸、电视、网络，天天都在讲金融危机，感觉世界经济好像就要不行了，中国经济也不能独善其身。”

这样的担心，使得小李甚至改掉了天天看盘的习惯，“大盘已经跌到两千多点了，随着危机蔓延，没准会跌到一千点以下。”当时的小李十分悲观。

正是在经济下滑的忧虑下，四万亿应声而出。2008年11月5日，国务院出台四万亿一揽子经济刺激计划，决定到2010年底，中央增加1.18万亿元投资，带动约4万亿元投资规模。同时，积极的财政政策再次启动。那时，距离全球金融危机爆发还不到两个月时间。

同一时间，大洋彼岸的美国众议院和参议院，还在为出台多大力度的刺激计划、如何刺激争执不下。相比之下，“出手快、出拳重”的四万亿，让世界对中国政府的魄力感到震撼。

“一下子就感觉到可能没那么糟糕，也许经济下滑不会持续太久，股市也会好起来。”小李回忆起自己听到四万亿出台消息时的情形，语调高了起来。

在止住经济下滑的作用方面，四万亿也确实没让人失望。2009年一季度，GDP增速探底至6.1%，但GDP增速下滑态势并没有持续下去，随后一个季度，GDP增速开始回升，并一路攀升到2009年四季度的10.7%。当年，中国政府以9.1%的GDP增速，交出了“保八”考题的漂亮答卷，率先走出了金融危机阴影。

回顾2009年中国经济“V”型反转历程，中国投资协会会长张汉亚也感叹，没有四万亿就难以成功“保八”。因此，2009年年底，众多经济学家毫不吝惜地给予四万亿肯定，各界献给四万亿的鲜花绽放在各大报纸、电视和网络上。

四万亿作为“强心针”的作用还在继续，在完成“保八”后仅仅一个季度的时间，中国经济增长已经恢复到11.9%的高速，虽然今年全年GDP增速数据尚未出炉，但是，有关部门和权威学术机构均预测，2010年GDP增速可以达到10%左右的水平。

然而，伴随着四万亿投资计划的，除了赞誉之外，还有一些质疑和担忧。

在国务院宣布四万亿计划出台后，地方政府也纷纷推出投资计划，合计总额高达十八万亿元，这一现象被分析人士称为新一轮“大跃进”。

不过，地方政府的宏伟计划并没有持续很长时间。随着中央投资资金分批下发，地方政府配套资金不足的问题开始凸显，到2010年初，地方政府融资平台负债率急剧攀升，成为中央和地方必须合力解决的重大问题。

四万亿执行过程中，中国经济发生的一些新变化，也多次把四万亿推到风口浪尖之上。有人认为，四万亿挤出了民间投资，加剧经济内生动力不足问题；有人指责，四万亿导致新一轮“国进民退”；有人说，四万亿使产能过剩加剧；有人质疑，四万亿流进了楼市，推高了房价。

针对这些质疑，国家发改委曾分别进行回应，强调四万亿对民间投资并无挤出作用；四万亿投资不存在“国进民退”；产能过剩与四万亿无关；四万亿没有一分钱进房地产市场。

但不可否认的是，民间投资增长乏力，产能过剩问题仍然严重，房价成为老百姓不能承受之重。在四万亿收官之后，这些难题仍然是中国经济必须攻克的。

同时，在四万亿这一剂“强心针”见效后，中国经济面临的最重要任务，仍然是结构调整问题：投资、消费、出口“三驾马车”严重失衡；农业、工业、服务业，三次产业比例不协调；东部、中部、西部，区域差距仍然很大。诸如此类的难题，亟须破解。

责任编辑：Daisy