新型城镇化：中联重科产业园区模式的新样本

城产融合：以人为本推进城镇化

“成熟产业进入城镇，地方财政得到改善，使新型城镇化建设具备了自我造血功能。”这是詹纯新在今年两会时在接受记者采访时说的话，时至今日记忆犹新。回顾在中联重科工业走廊上的受益城镇，这种造血功能体现出来的是中联重科产城融合、以人为本的城镇化建设思路，并已然帮助它们在城镇化建设中崭露头角。

产业进入城镇，农民接受培训成为产业工人，企业用地成本低，用工实现本地化，降低了人力成本，减少了人员的流动性，提高了员工稳定性。这也使得地方财政得到改善，城镇化建设自身具备了造血功能。像汉寿作为一个典型的农业县，农业人口比例近80%，工业总产值原来只有4亿元。2009年中联重科在汉寿建园，3年后规模工业产值达到86．2亿元，城镇化率从5年前的23%提高到40%，农业大县已进入全省工业经济前四强。

汉寿县工业局局长廖全美也告诉记者，在中联重科入驻以前，汉寿高新技术产业园区农民与产业工人的比例是25．6∶1，基本上是以从事农业生产为主。2012年该比例变成了8．5∶1，产业工人人数明显增加。同时，由于项目用地逐渐增加，居民收入渠道也发生了变化，2012年园区农民人均纯收入达6700元，其中就近务工收入占家庭收入的70%以上。最重要的是农民的观念发生了巨大改变。“过去，很多人选择外出打工，但现在，当地农民自发组织成立了‘失地农民劳动合作服务公司’，走向了合作经营模式，规模经营后农民的收入也比过去大有提高。”

“一个地方的城镇化说到底，是要有一群人在这里生活，在这里消费。而这个消费群体不是从天而降的，唯一的办法就是产业。”鼎城区区长董岚表示，这几年整个灌溪镇的常住人口已经达到了2．1万人，其中中联重科落户后增加了7000人。董岚说，“大家不要小看这7000人，据估算一个人一年的消费额平均1万元，7000人就增加了7000万元的消费，而这只是基本消费，还不包括买房、买车。”

“中联重科的落地，为我们城镇化建设集聚了人气。”鼎城区副区长雷建国说，因为除了中联重科企业用工直接增加城镇务工人员1．2万人之外，还带动了商业服务人员的增加，包括物流、餐饮人员目前至少有2000人。

中联重科董事长助理、建筑起重机械分公司党组书记腾明友告诉记者，作为全球工程机械装备制造领军企业，每天都有来中联重科参观考察的人员，每年达到10万—12万人。雷建国也表示，灌溪工业园目前是全球最大的塔机生产基地，由工业带动旅游业，今年鼎城区政府正在以此打造工业旅游走廊。

“当前，中联重科入驻带来的就业机会、内生消费能力和税收，为城镇化提供了内生动力，培育了城镇的自我造血功能。”腾明友向记者表示，城镇化是一个长期的过程，需要持续的资金投入。建设所需资金不可能长期依赖土地出让金和财政补贴，关键在于培育城镇自身的造血功能。

记者在中联重科的工业走廊一路走来，深刻地感受到工业化和城镇化的良性互动、共生共荣，工业走廊正在变成新型工业化的主阵地和试验场。

城产融合是城镇化的核心问题，以人为本的城镇化，应注重推进农民工的城镇化，通过人的解放、人的流动、人的创造潜力的激发为人口和产业集聚提供条件。而解决这一核心问题的关键就是产业集聚。业内专家指出，产业集聚有助于改变过去单纯追求数量、快速、粗放的城镇化发展方式，通过不同产业的集聚效应，全面、精确、稳定地提升农民工的城镇化水平，进而实现城镇化水平的提升。“中联模式”无疑是新型城镇化科学发展的一个缩影，值得借鉴。