中国铁路总公司挂牌成立 盛光祖任法定代表人

暂不征收国有资产收益公益性运输由财政补贴

京华时报讯（记者韩旭）3月14日下午，中国铁路总公司成立大会在原铁道部举行，中国铁路总公司正式挂牌成立，原铁道部部长盛光祖担任铁路总公司总经理兼党组书记。根据有关批复，在历史债务问题没有解决前，国家对铁路总公司暂不征收国有资产收益，铁路公益性运输亏损由国家补偿。

3月14日上午，十二届全国人大一次会议表决通过国务院机构改革和职能转变方案，铁道部将进行撤并，部分职责并入交通运输部。随后，中国政府网发布《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》，中国铁路总公司注册资金为10360亿元人民币。

3月14日下午3点，中国铁路总公司挂牌成立。记者在《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》中看到，批复下达的三个部门分别为交通运输部、财政部和国家铁路局。

批复中指出，组建中国铁路总公司是深化铁路管理体制改革、实现政企分开、推动铁路建设和运营健康可持续发展的重要举措，各地区、各有关部门要积极支持，做好组建中国铁路总公司的各项工作，确保铁路体制改革顺利、平稳实施。《中国铁路总公司组建方案》和《中国铁路总公司章程》由财政部根据本批复精神完善后印发。

1关于出资人

财政部出资万亿成立总公司

记者看到，3月14日发布的批复中明确中国铁路总公司的组建原则：中国铁路总公司是经国务院批准、依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》设立、由中央管理的国有独资企业。

批复中明确，财政部为出资人，监管部门为交通运输部、国家铁路局。中国铁路总公司注册资金是10360亿元人民币，不进行资产评估和审计验资；实有国有资本数额以财政部核定的国有资产产权登记数额为准。

2关于公司职能

承担铁路安全生产主体责任

批复中明确了中国铁路总公司的职能，即中国铁路总公司以铁路客货运输服务为主业，实行多元化经营。

此前公众关注，铁路参与市场化运营以后，铁路总公司是否会舍掉铁路原有的部分公益性运输职能，这一点在批复中也有体现。

批复中称，中国铁路总公司负责铁路运输统一调度指挥，负责国家铁路客货运输经营管理，承担国家规定的公益性运输，保证关系国计民生的重点运输和特运、专运、抢险救灾运输等任务。也就是说，铁路承担的公益性运输职能不会因大部制改革而改变。

此外，批复中还明确，中国铁路总公司负责拟订铁路投资建设计划，提出国家铁路网建设和筹资方案建议；负责建设项目前期工作，管理建设项目；负责国家铁路运输安全，承担铁路安全生产主体责任。

3关于公司管理

国家控股实行总经理负责制

根据国务院的批复，原铁道部部长盛光祖出任中国铁路总公司法定代表人。

批复中明确，中国铁路总公司的领导班子由中央管理；公司实行总经理负责制，总经理为公司法定代表人。

此外，批复中还指出，中国铁路总公司为国家授权投资机构和国家控股公司，财务关系在财政部单列，并依照国家有关法律和行政法规开展各类投资经营业务，承担国有资产保值增值责任，建立健全公司的财务会计制度。

4关于负债问题

国家暂不征收国有资产收益

在本次机构改革中，铁道部的巨额债务成为舆论关注的焦点。

根据铁路部门提供的数据，截至2012年三季度，原铁道部的资产为43044亿元，负债为26607亿元，资产负债率为61.81%，税后利润则为-85.41亿元。

如今，机构改革以后，原铁道部的2.6万亿债务何去何从？盛光祖接受采访时表示，“铁路建设的债务，要按照公益性和经营性来区分，铁路总公司及国家要对此进行认真研究，请大家放心”。