2013重大基建项目仍受宠 中西部投资劲头足

 中西部投资劲头足 

从增速上看，中西部高于东部的趋势依然保持。除了“30%俱乐部”的4个省份以外，设定20%投资目标的绝大多数也是中西部省份。四川的14%和重庆的18%在中西部就算很低的目标了，而东部沿海仅福建、辽宁、海南、广西等达到了20%的水平。最发达地区如北京已经降到了9%，而上海和浙江没有公布投资增速的量化目标。

地区生产总值(GDP)目标也呈东低西高的趋势。吉林、内蒙古、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏等中西部省份设定的2013年GDP增速目标都是12%左右。新疆较去年下调1个百分点，定在11%。而贵州则微微上调0.4个百分点，冲击14%全国最高增长目标。

与此相反，经济体量较大的上海、江苏、广东等东部沿海较发达省份今年地方GDP增速目标相当温和，其中上海设了一个7.5%，比去年全国GDP的增幅还要低。

这一格局体现了产业内迁和中西部地区起飞的大趋势。但专家对这一趋势的可持续性看法不一。

贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登教授说，现在中西部仍处于工业化阶段，经济增长方式都比较粗放，西部地区外贸和内需消费对经济的拉动作用很低，整个西部处于相对贫困水平，只能依靠投资拉动，然后带动相关消费需求。而投资的一大关键在于基础设施、公共产品的投资，西部最大的制约仍然是交通问题。

国务院发展研究中心宏观经济部部长余斌认为，过去很多年中国制造业投资增长能够保持在30%以上的高水平，原因有两个，一个是东部地区的大量制造业向中西部地区转移，由此带来中西部地区制造业投资的增长，二是面对低端劳动力成本的大幅上升，东部制造业有机械设备的改造增长。

但他同时指出，由于制造业领域严重的产能过剩引起过度竞争，制造业利润大幅滑坡，从去年9月份以来，制造业投资的增长出现明显的下降趋势。

胡晓登也认为，在交通基础设施改善后，西部不能一味地靠投资拉动，而必须形成一个完整的上中下游产业链，否则发展后劲肯定会成为问题。

东部靠投资补出口 

除广东设定为15%外，江苏、山东、天津设定的目标分别为18%、17%和13%。

中山大学岭南学院财税系主任林江教授说，沿海地区过去主要是靠出口拉动，现在出口受阻，而内需的扩大幅度又十分有限。因此，在拉动经济增长的三驾马车中，还是投资来得最为直接有效。以广东为例，如果固定资产投资能够跟广东的转型升级和扩大内需相结合，那么对经济的带动作用会更大。

这其中，基建投资是固定资产投资的大头。去年11月，广东印发《广东省综合交通运输体系发展“十二五”规划》，其中拟定“十二五”时期全省安排交通运输重点建设项目189项，总投资约19838亿元，其中“十二五”时期计划完成投资约10671亿元。

但广东省社科院珠江区域经济研究中心主任成建三认为，现在在发达地区再搞大规模的交通基础设施建设，它的投资边际效用会递减，对经济的带动作用也会减弱。

余斌则表示，要警惕投资中的重复建设，引起产能过剩等问题，投资项目应该被严格评估。

多名专家亦指出，大量的基础设施建设对就业和整个产业结构的转型作用不大。无论是沿海还是中西部，上一波投资带来的后遗症至今仍未完全消化，地方高负债的风险仍未排除，而新一轮的地方投资冲动下，地方融资平台债务很可能进一步高速膨胀，在地方政府对土地出让金的依赖度越来越严重的情况下，楼市调控失效的风险也逐渐加大，企业和社会的生存成本也有不断抬高的风险。 

一些财政宽裕的东部省份也希望维持投资对经济增长的稳健支撑。