常德市装备制造产业发展情况调查与思考

近年来，常德市委市政府高度重视产业建设与发展，确定了重点发展的十二大产业（集群），实行市级领导联系产业（集群）发展责任制度。按照分工安排，今年明确市委常委、市委秘书长黄清宇为全市装备制造产业（集群）的牵头领导。为全面了解掌握产业的发展状况和存在的主要问题，寻求加快推动产业科学发展的对策措施，近期，黄秘书长带领产业协调小组成员单位相关人员，采取实地考察与座谈讨论相结合的方式，就我市装备制造产业建设发展情况开展了一次专题调研，并进行了一些理性思考。

一、客观审视：发展状况有喜有忧，总体态势稳中有进

今年，中央提出了“稳中求进”的工作总基调。从目前我市产业发展的情况来看，基本上符合这个要求。

1.发展稳健。尽管受宏观环境、天气原因、市场需求等多种因素影响，但整个产业还是难中求进、稳中有升，保持了相对稳健的发展态势。从全市的情况来看，元—5月，全市163家规模装备制造企业，实现工业总产值113.04亿元，同比增长20%；完成主营业务收入98.7亿元，同比增长11.8%。从调研的几个地方来看，都同比去年有不同程度的增长，元—5月，汉寿装备制造产业完成产值20.6亿元，同比增长325.8%。从调研的企业来看，有相当部分企业逆势增长，取得了较好业绩。比如中联重科建筑起重机械公司利用政府保障性住房工程的机会，加快了二、三线城市的网点布局，加大市场推广力度，深入挖掘市场潜力，元-5月份已完成工业20.88亿元，同比增长28.3%。汉风集团有限公司元-5月实现工业总产值2.25亿元，同比增长40.6%。

2.环境趋紧。企业普遍反映目前形势很紧、压力很大，正处于非常困难时期。从调研的情况来看，主要表现在三个方面：一是宏观政策偏紧导致市场需求锐减。我市装备制造产业目前主要依靠中联系列。由于行业特点，中联的发展与全国基础设施投资形势密切相关。今年来，受国家宏观调控政策影响，全国基础设施投资势头减缓，对中联今年的生产形势造成较大影响，生产经营出现下滑。5月份中联车桥、中联汽车起重和特力液压，同比分别下降75.7%、26.4%和30.3%。二是市场气候影响导致企业经济效益大幅下滑。相当部分企业开工严重不足，处于停产半停产状态。中联重科汽车起重机分公司元-5月的生产量仅为去年同期的57%，从4月份开始，部分员工实行轮休。中联车桥加班加点比上年明显减少，5月份每个工人只上半个月班。汉寿目前有两家企业已全面停产，技术工人发基本工资。三是要素制约因素过多导致企业生产经营困难。调研中，不少企业反映了一些困难和问题。协调小组进行了认真梳理核实，共65个，其中涉及要素供给方面的有45个，占70%。可见当前要素供给不足已经成为制约企业发展的主要瓶颈。比如在贷款方面，因为中小企业规模小，自有资金有限，授信额度低，可供抵押的物品少，很难从银行获得融资，资金短缺情况比较普遍。

3.难中求进。尽管目前形势比较严峻，存在一些困难，整个产业还是在不断调整中前进。一是从精神层面来看，广大企业家对未来始终充满信心。信心比黄金更重要。只要坚定发展信心，就能产生战胜困难、化解风险与挑战的勇气和力量。面对眼前复杂严峻的经济形势和经营环境，广大企业家始终坚定发展的信心，拥有必胜的信念，这一点让我们非常欣慰和感动。二是从工作层面来看，各个企业正在积极寻求应对之策。在困难面前，各个企业没有消极被动，而是主动出击，积极寻求应对之策，并且见到了一定的实效。常德纺织机械有限公司通过抓管理、降成本、促质量、稳销售，最大限度地降低了外部环境的冲击，保持了较为稳定的运行态势。5月企业仍然实现主营业务收入1.9亿元，订货合同已签至年底。湖南劲龙电机有限公司不断加大科技投入，提高产品科技含量，今年有四项专利获得审批，企业产值在去年基础上可增加40%。三是从发展层面来看，我市装备制造产业还有几个新的重要增长极。比如鼎城高新产业园，正在积极与中联重科沟通衔接，重点抓好占地1700亩、投资40亿元的中联重科常德中小吨位汽车起重机技扩改项目，投资7亿元的湖南特力液压有限公司技扩改项目，投资2亿元的中联重科建筑起重机研发中心等产业龙头项目建设，力争打造全国最大的液压油缸生产基地、全国最大的中小吨位汽车起重机生产基地和全球生产规模最大的塔式起重机生产基地。中联重科汉寿分公司，计划今年产值突破40亿元；常德三一集团二期今年10月将投产，三一集团计划将压路机生产线从长沙整体搬迁至常德产业园，到时常德三一的产值将超过100个亿。

二、理性探析：政策预调微调空间打开，产业发展基本面仍然向好

从总体上讲，全市装备制造产业发展中存在的一些问题，是在全国、全省经济都趋缓的大环境中发生的，都是前进和发展之中的问题，很大程度上是国家宏观调控的必然结果。目前，随着国家政策预调微调空间打开，装备制造产业发展正面临许多有利条件，行业基本面仍然向好。只要我们敢于面对挑战，善于抓住机遇，努力解决好发展中的问题和困难，就一定能扭转目前的不利局面，实现产业的快速发展。