打造新国企 展现新作为 在深化提升行动中率先开局奋勇争先

3月27日，河南日报头版刊发文章《打造新国企 展现新作为 在深化提升行动中率先开局奋勇争先》，报道在国企改革深化提升行动落地实施的攻坚之年，河南省政府国资委将按照“高于全国、先于全国、快于全国”标准，乘势而上、纵深推进，助力河南在新时代中部地区崛起中交出奋勇争先、更加出彩的优秀答卷。中铁装备作为国资央企，认真贯彻落实中央决策部署，在深入实施国有企业改革深化提升行动中深度参与河南省现代产业体系构建，打造产业集群、产业生态，积极融入地方产业链、创新链、供应链，以项目开展、科技创新等为抓手，为地方经济社会发展贡献积极力量。

在深化提升行动中 率先开局奋勇争先

省政府国资委党委

实施国有企业改革深化提升行动，是习近平总书记继国企改革三年行动之后，再次亲自谋划、亲自部署、亲自推动的又一次新时代国企改革重大行动。河南省委、省政府以大格局擘画改革、高标准推进改革，河南省国企改革深化提升行动率先启航，实施方案全国首批出台，成为全国范本。2024年是国企改革深化提升行动落地实施的攻坚之年，河南省政府国资委将按照“高于全国、先于全国、快于全国”标准，乘势而上、纵深推进，着力增强国有企业核心功能和核心竞争力，更好履行新时代新征程国资国企新使命，在中国式现代化建设河南实践中打头阵、挑重担，勇当高质量发展标杆，助力河南在新时代中部地区崛起中交出奋勇争先、更加出彩的优秀答卷。

一、聚焦功能使命，全力服务现代化河南建设。一是服务重大战略。围绕“十大战略”，聚焦省委十一届六次全会暨省委经济工作会议作出的重大部署，认真研究、逐条对照、主动认领，更好发挥战略支撑、科技创新、产业引领、安全保障作用。着力打造枢纽经济新优势，围绕优化“两高”加快“两航”谋划布局一批强牵引利长远重大项目；聚焦产业新赛道，在人工智能、新型材料等领域集聚资源、放大功能、加大投入，打造战略性新兴产业和未来产业发展“生力军”。二是提升质量效益。实施创利增效攻坚，围绕“一利五率”体系加强精益管理，完善经济运行圆桌会议等机制，做强价值创造“基本盘”，力争主要经济指标合理增长、能快则快，实现开门红、全年红。做强增量，优化产品结构，抢抓市场机遇，提高高端市场占有率，向市场要效益。激活变量，推动司库体系建设，对内深度挖潜，推进“两金”管控和亏损企业治理，提升资产周转效率和经营创现能力。开展降低资产负债率攻坚，形成全级次债务风险防控体系，健全多部门联动风险预警机制，稳妥化解重点企业债务风险，守住不发生债券违约底线。三是培育一流企业。只有一流企业才能更好承担全省重大战略。要按照省委、省政府要求开展一流企业培育行动，落实特别监管、绿色通道、联系直通车制度，建立政策集成“工具箱”，在新材料领域推动平煤神马集团创建世界一流企业。同时，在高端装备、新能源汽车、电子信息等领域加强重点企业、后备企业培育，搭建梯次明确、结构合理、协同发展的一流企业梯队。

二、聚焦科技创新，加快发展先进生产力。一是完善创新机制。落实好科技创新“24条”和“12条”激励措施，加大科技成果转化奖励力度，建立更加有效的科技成果收益分享机制，提升科技研发投入产出效率。用好考核“指挥棒”，持续强化企业创新意识，“一企一策”推进硬考核，确保2025年省管企业研发投入强度达到2.5%、“科改示范企业”达到6%。启动省级科改示范行动，筛选培育一批具有“独门绝技”的国有创新型企业，享受等同国家“双百行动”和“科改行动”的支持政策。二是强化科技攻关。启动国有企业主导的产学研深度融合专项行动，推动产业链、技术链、资金链深度耦合，加强与中央企业、高校、科研院所等合作，积极参与国家实验室和嵩山、黄河、神农种业等省实验室科研项目，持续推动创新联合体“开新、扩围、提质”，加快概念验证中心、中试验证平台共建共用，打通技术供给端和企业需求端通道，力争实现更多“从0到1”的技术突破。三是优化创新生态。以创新土壤孵化创新因子，发挥国企应用场景丰富的优势，通过用户企业和链主企业供需结对，推动关键技术单点突破、化点成珠、穿珠成链，让创新成果助力发展先进生产力。探索国有企业职务科技成果赋权改革试点，落实科技创新责任豁免机制，让企业科技人员放开手脚干事业、心无旁骛搞科研，形成引育人才“小气候”“强磁场”。

三、聚焦布局优化，助力现代化产业体系建设。一是聚焦主责主业。主业是立企之初心、兴企之要领。要以高质量落实全国国资三级规划为基础，梳理明晰核心业务。结合战略重组动态调整企业主业，战略性新兴产业视同主业管理，开展子企业主业核定。加大对“两非”“两资”处置出清力度，推动资金资源向核心业务、擅长领域集中，心无旁骛锤炼主责主业“看家本领”。二是推进新业倍增。深度融入“7+28”产业链群建设，实施省管企业新业倍增行动，以引入新技术、新理念、新模式打开新的发展空间，推动传统产业“焕新”、新兴产业“倍增”、未来产业“启航”，到2025年实现省管企业新兴产业营收占比、未来产业投资规模较2022年年底“两个翻番”。三是实施战略重组。围绕战略部署产业、围绕产业布局企业、围绕企业配置资源，实施重组提质行动，在14个重点产业领域推进战略性重组和专业化整合，培育世界一流企业、国内一流国有资本投资运营公司、战略领军企业，构建“一业一企一强”新格局。重点支持河南钢铁集团有序整合省内冶金企业，尽早实现千亿级目标；河南机场集团、河南航投集团现有产业专业化整合；中豫港务集团加速整合全省内河航运资源，打通中原出海新通道。

四、聚焦体制机制，着力打造现代新国企。一是治理机制重在走深走实。深化公司治理制度体系，科学设置党委研究事项范围标准，“一企一策”分层分类、动态优化国有企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，刚性落实董事会评价、董事长年度述职评议问询、向出资人报告工作制度。完善“三重一大”决策机制，推动在完善公司治理中加强党的领导制度机制不断健全。加强外部董事队伍建设，做实专职外部董事职权，全面提升外部董事专业素质和履职能力。二是运行机制重在提质扩面。全面落实经理层成员任期制和契约化管理，真正做到干得好就激励、干不好就调整。强化管理人员经营管理责任和全员绩效考核，更大力度推行中层管理人员“四制”改革，提升考核的科学性、精准性，促进能者上、平者让、庸者下、劣者汰，探索集团总部“六定”改革，全面推进市场化用工，加快建立符合现代企业制度要求的用工制度体系。三是分配机制重在精准高效。坚持待遇留人和事业留人相结合、物质激励和精神激励相结合，探索多种激励方式改革分配机制，分类施策，确保合理拉开差距，破除“高水平大锅饭”，对核心人才、优秀创新团队、科技型企业要完善激励政策，及时给予有效激励。四是内控机制重在规范精益。建立亏损企业治理长效机制，将减亏控亏结果作为企业绩效考核与奖惩任免的重要依据。加快解决“控股不控权”等问题，构建起科学规范、健全有效的内控机制，切实依法维护国有控股股东合法权益。

五、聚焦职能转变，提升监管能力威力效力。一是以授权放权蓄势。转变监管方式和履职理念，修订完善权力和责任清单，动态优化授权放权事项，根据企业不同经营状态实施“红绿灯”监管。“一企一策”对国有资本投资公司、运营公司授权放权，定期评估行权情况。对创建世界一流企业、国家“双百企业”、科改企业实施个性化授权放权，给予更大改革发展自主权。二是以分类考核赋能。完善企业功能界定与分类，聚焦功能类别、战略定位和发展目标，统筹考虑企业承担的经济责任、政治责任、社会责任，设置更有针对性、个性化考核指标，构建导向鲜明、重点突出的考核体系，全面实施绩效评价，建立追溯调整机制，做到“实打实”制定考核目标，“硬碰硬”兑现考核结果，与企业领导人员职务、奖惩更加紧密挂钩。三是以穿透式监管提效。持续推进智能化国资监管平台迭代应用，引入新一代人工智能、大数据等技术，打造智能化监管平台升级版，加快构建全系统集成、全过程在线、全级次穿透的数字化智能化监管体系，实现场景可见、业务可知、风险可控、责任可溯，打造智慧监管全景图。四是以协同监管聚力。完善数据共享、定期会商、要情通报、联合调研、协同考核、监督问责等六项机制。以党内监督为主导，推动出资人监督与纪检监察监督、巡视监督、审计监督、财会监督、社会监督等贯通协调，凝聚监督合力，形成发现问题、整改落实、追责问责的监督闭环。

六、聚焦“五新”党建，坚持和加强党的全面领导。一是以政治建设为统领。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，探索思想教育常态长效机制，坚持把习近平总书记重要讲话重要指示批示作为政治要件，深化落实“第一议题”制度，坚守“姓党为民”政治本色，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，确保国有企业始终是党和国家最可信赖的依靠力量。二是以建优队伍为关键。聚焦国企改革、资本运作、战略性新兴产业和未来产业等中心任务，大力弘扬企业家精神，建立梯度培养机制，完善考核评价体系，培养“政治家+企业家+专家”的通达之才，打造“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国有企业领导人员队伍。三是以从严治党为保障。坚持激浊和扬清并举、党风和党纪齐抓，持续筑牢中央八项规定精神堤坝，坚决纠治形式主义、官僚主义，全面落实企业从严治党主体责任，加强对“一把手”监督，持续开展“四下基层”，深入推进清廉国企建设，加大对违规经营投资行为问责力度，对贪腐现象零容忍，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

河南日报报道截图

深度参与河南现代产业体系构建 高质量建设世界一流专业领军示范企业

中铁装备集团党委坚持科技引领、践行实业报国，在建设世界一流专业领军示范企业和扎实推进国有企业改革深化提升行动中，深度参与河南省现代产业体系构建，积极融入地方产业链、创新链、供应链。

一是建强高端装备创新平台，汇聚科技创新硬件要素。扎实推进中国中铁智能化高端装备产业园项目建设，打造国内首个“高端装备智能化研发与智能化制造+地下空间开发”的产业集群；在河南先后建设并运行科研平台10个，其中隧道掘进机及智能运维全国重点实验室等国家级科研平台4个，河南省地下工程装备技术创新中心等省部级科研平台6个。

2023年12月29日，中铁装备集团自主研制的两台“中铁1400号”土压敞开双模盾构机（直径9.68米）在郑州基地顺利下线，该设备将应用于意大利特伦托高速铁路项目。

二是彰显科技企业功能使命，全力服务地方经济发展。积极推动本地重大基础工程建设项目，与中国平煤神马集团、河南水建集团等河南省内多家单位在基础设施建设领域开展合作，提供了百余台盾构/TBM设备。在煤矿方面，针对河南平宝煤业瓦斯治理巷工程，中铁装备研制了针对性、定制化产品——国内首台超小转弯半径深井矿用TBM“平宝号”。水利工程方面，自主研制的排水廊道TBM，成功应用于国网新源河南洛宁抽水蓄能电站排水廊道及自流排水洞的开挖建设等。轨道交通方面，郑州地铁多个项目累计使用掘进机100余台次，洛阳地铁项目中累计使用10余台次。

2023年5月9日，世界首台绿色盾构机“中国中铁1237号”在郑州中铁装备总装车间下线，该设备是业内第一台应用绿色理念的盾构设备。

三是强化盾构产业带动作用，建立高效协同创新范式。积极推进本地产业链的高质量发展，通过联合攻关，破解关键部件国产化和“卡脖子”难题。如与黄河勘测规划设计研究院有限公司深化产业合作，成功研制出世界首台高压水力耦合破岩TBM；联合国内主轴承、减速机技术优势企业——洛阳LYC轴承有限公司和郑州机械研究所，成功申报工业转型升级国家强基工程，推动主轴承、减速机等关键部件实现国产化。

中铁装备集团党委将继续以钉钉子精神落实改革深化提升行动，发挥企业在建设现代化产业体系中的支撑作用，带动河南省盾构产业上下游企业协同发展。

内容来源：河南日报

责任编辑：LuYue