祁俊：中国工程机械行业形势现状与发展分析

四、2017年重点开展的工作：

1、多措并举推进在用工程机械管理和老旧工程机械更新

当前工程机械行业发展中的一个突出问题就是缺乏在用设备监管和老旧设备退出机制，导致我国工程机械保有量持续增加，老旧设备不能有序退出，在用设备缺乏在安全和环保方面的监管，一方面安全事故和超标排放居高不下，另一方面新型工程机械进入市场受到高保有量的制约。

近两年，协会听取广大会员单位的意见，投入力量，多措并举，创造条件，推动建立在用设备监管和老旧工程机械有序退出机制。

——开展工程机械识别码备案工作，建立在用设备信息库，为国家有关部门全面掌握在用工程机械现状和制定相关老旧设备退出机制创造条件。这项工作还在推进，环保部也将参与，希望在座的企业理解、支持与配合。按照企业的建议，下一步我们将建议国家有关部门：第一，对于信息库入库设备再次销售时满足条件的可实施费改税，即二手设备交易以过户费替代现行的增值税。第二，对于入库设备淘汰更新，可享受国家有关政策支持或补贴。

这项工作，功在当代，利在千秋。协会将与广大工程机械企业一道始终不渝做好这项工作，使工程机械行业早日走上持续健康稳定发展之路。

——配合北京市环保局在北京开展低排放试验区准备工作和在用工程机械普查、排放贴标工作，充分掌握现有设备的使用和分布状况，为推进北京市老旧工程机械的淘汰更新做好基础准备工作。下一步北京市将在充分掌握现有工程机械存量结构的基础上，创造条件适时推出对高污染设备的限制使用政策措施。

在北京市这项工作取得阶段性成果后，将辐射周边地区，目前环北京各省市也在积极准备推动这项工作。

——进一步规范二手设备交易。近年来，工程机械旧机销售逐步增加，后市场服务已成为行业的新增长点。但在二手工程机械的交易中，职业化的评估人员严重短缺，评估公信力、权威性、规范性缺乏行业和市场的广泛认可，市场秩序不规范。为此，协会组织业内专家编制了《二手工程机械评估师》社团标准，并已正式发布。为下一步在全行业开展相关人员的技能水平评价工作确立了统一准则，提供了标准依据。

2、坚持开展行业自律，创造行业良性竞争、稳定发展良好环境

2016年下半年以来，中国工程机械市场经过四年多的调整、等待后，迎来了市场的回暖。尽管这轮回暖依然存在不确定性，但对于整个行业，对于所有参与者而言，无疑是个好消息。

同时，对于当前市场高涨的需求，不由得回想起2010年至2011年的情况，我们应该更多的掌握第一手情况，认真分析市场需求增长结构，合理判断市场需求中真实需求增长、惯性需求和跟风需求的关系，避免市场需求再次被透支。

当前，中国工程机械行业还存在很带有根本性的问题，在用设备退出机制尚未建立，行业结构调整还刚起步，关键基础技术、关键配套件升级未达到预期，当前的市场需求状况还有很多不确定性，因此现在确定行业形势反转为时尚早。

越是在这个时候我们越要冷静，要珍惜这一轮来之不易的机遇，要善待和保护正在恢复中的市场，引导一种良性的、积极的、健康的竞争氛围，共同打造一个良好的生态环境，提升产业链价值。

我们不能被当前短期的市场火爆蒙蔽了双眼，决不能在这个时候降低产品品质和技术要求。作为中国工程机械产业的参与者，不能只追求短期增长，不应当仅以市场占有率为企业的目标，更不能因此牺牲行业长远发展前景。市场销售热潮总要过去而归于平静，此时不应该再进行降低商务条件、有奖销售，甚至低首付等激进的促销手段，要面向未来市场，工程机械行业应彻底告别低端竞争，摆脱价格战，放弃营销和商务条件比拼。因为这种低端的竞争，不利于产业链各环节的健康发展，更不利于行业企业结构优化、转型升级和提质增效。作为立志于行业的长期参与者，我们要打造一种能够维护和促进整个产业和市场的可持续发展模式，不断提高行业、企业以及终端用户的价值空间。

尤其还要强调在国际市场坚持行业自律。当前，工程机械行业“走出去”的各方面政策环境都很好，国家为支持鼓励企业扩大出口出台了一系列政策措施，但境外无序竞争现象仍不同程度存在，严重影响了我国企业的国际市场形象和信誉，一定程度上抵消了国家的一些政策措施。为此，协会将配合有关政府部门，结合国际产能合作的相关工作，建立“走出去”自律监督约束机制。希望各企业严格遵守行业自律，规范市场行为，树立中国工程机械企业的良好形象。

3、扎实推进基础工作，促进行业国际化再上新台阶

纵观全球，海外市场是未来中国工程机械行业持续发展的重要驱动力。目前，世界工程机械行业发展正处于调整期，海外拓展道路上出现了新的机遇与挑战，中国工程机械制造商要以国家“一带一路”战略为新的发展契机，加强国际产能合作，顺应海外市场需求，提升产品、技术的适应性与竞争力，完善服务支持体系，提高全产业链附加值，在全球，包括发达市场，打开局面，建立市场地位。

2016年协会联合16家工程机械企业共同发起，成立了中国工程机械行业国际产能合作企业联盟。今后将以联盟为平台，坚持“服务、协调、诚信、自律、合作、共赢”的原则，搭建工程机械国际产能合作全方位服务平台，建立政策沟通机制和各方协作机制，实现互利共赢，推进工程机械国际产能合作可持续发展。

为促进中国工程机械企业与非洲国家企业开展更多的经贸合作，协会与中非友好经贸发展基金会签署了“战略合作协议”，将发挥各自优势，实现优势互补、资源共享，为工程机械行业企业搭建起贸易信息交流的平台，为中国工程机械行业企业开拓非洲市场提供更好的服务。

“十三五”期间，工程机械行业要在国家政策措施的指引下，借助金融、财税、保险、安全、信息等服务平台，在国际化方面重点开展以下工作：

一要结合“一带一路”境外重大基础设施项目、海外承包工程，与工程承包单位共船出海，加强重点项目跟踪与服务。

二要不断优化与整合已有对外投资、项目和工厂，实现海外投资的有效利用，使其尽早发挥效益。计划“走出去”的企业，要考虑充分利用我国企业境外已有投资项目和已开发的境外园区，建立制造、营销服务、备件仓库等设施，避免重复投资。

三要通过企业横向联合，抱团出海，共同健全和完善海外营销服务体系，在重点地区联合设立备件供应中心。

四要与金融机构合作，在“一带一路”和国际产能合作方面的基金参与和支持下，由行业主要企业共同参与，建立境外融资租赁平台，开展境外融资租赁业务，拓展工程机械营销渠道。

五要深入研究有关国家法律、税务、工商管理、劳务等政策，开展合规经营；高度重视海外风险防控，建立和完善海外风险防控机制，保证海外投资、人员和财产的安全。

此外，探索通过与具有品牌、技术和市场优势的国外企业与机构合作，设立海外研发中心、合作生产等；针对“一带一路”沿线、非洲、拉美等地区，开展工程机械职业培训，为当地培养维修、操作、服务等技能型人才，加速我国工程机械落地，提高当地适用性及本地化发展水平。

4、全力办好今年九月的北京BICES展览会

北京BICES展自1989年创建以来，在众多工程机械制造企业、政府主管部门、行业媒体、广大客户和社会各界的积极参与和鼎力支持下，至今已走过27年的发展历史，成功举办了13届。可以说BICES是伴随着中国工程机械的发展而成长和壮大，如今BICES展已经成为全球最大且最有影响力的中国民族品牌工程机械展览会。长期以来，协会作为展会主办方，充分地认识到，BICES展会举办成功直接关系到中国工程机械行业形象和企业的品牌宣传。办好BICES展览会，是协会及行业广大企业的共同责任。为此，协会积极把握工程机械行业发展态势，深入了解展商及观众需求，持续提升BICES展的软硬件条件及展出效果，努力把BICES打造成为中国工程机械行业发展的风向标和全球工程机械展示的大舞台。

随着“一带一路”战略的持续推进，我国与沿线30多个国家和地区签署了推进“一带一路”的合作文件，BICES展会将充分发挥其地域、资源优势，在政府部门和有关政策文件的支持和推动下，肩负更重要的使命和任务，成为我国工程机械参与“一带一路”建设的重要窗口。

今年九月份的北京BICES展正是在这样的背景下，在行业形势稳中向好的新形势下举办，相信在广大企事业单位、政府部门、媒体、海内外及“一带一路”沿线国家和地区广大用户的支持下，一定会成为全球具有重要影响的中国民族品牌展会。

各位代表！2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。党中央、国务院对做好2017年经济工作、深化供给侧结构性改革作出了全面部署。新的一年，新的起点。我们要坚定发展信心、保持定力，维护行业持续健康发展大局，一步一个脚印地引导工程机械行业朝着更高质量、更可持续的方向发展，为建设工程机械强国做好我们的工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

责任编辑：Alice