两会关注智能制造 呼吁加大基础研究投入

■ 建言献策

科 协：中央财政应加大基础研究投入

实施创新驱动战略，核心是推动科技创新与经济社会发展相结合，关键是自主创新，基础是全民科学素质。为推进落实创新驱动发展战略，近期全国政协科协界委员组成专题调研组，深入北京、重庆等地科研院所、社区、企业、科技中介机构进行调研，以更好地为编制“十三五”规划建言献策。

调研组认为，当前我国在实施创新驱动战略中还面临诸多问题：一是全民科学素质实施工作发展不平衡。二是科技资源配置比例失衡，特别是基础研究投入比例太低，原始创新能力薄弱。

对此，科协界委员建议，一是参照“十二五”时期的做法，将“我国公民具备基本科学素质的比例到2020年超过10%的”指标纳入“十三五”国家国民经济和社会发展规划，并将全民科学素质纲要实施工作情况和公民科学素质建设目标完成情况纳入业绩考核中。

二要加大基础研究经费投入。提高原始创新能力，关键在基础研究。建议中央财政加大战略性、前沿性基础研究，在现有投入基础上，研究经费占比每年增加一个百分点，到2020年达到10%以上。

三要将科普展品研发纳入国家重点研发计划。实施创新驱动发展战略基础在全民科学素质，建议将科普展品研发及产业发展列入国家重点研发计划，安排稳定的支持经费，以增强科普展教品的研发和产业化能力，拉动相关服务业和制造业的发展。

四要建立创新评估制度。目前国家创新评估制度建设相对滞后，已成为国家科技创新基础制度的短板。建议在中国科协开展的创新评估试点工作基础上，充分发挥全国学会等非利益相关的独立第三方的作用，逐步完善系统完整、科学规范的创新评估体系。

■ 代表声音

牛弩韬代表： 加快制定技术进步条例

技术进步是发展方式从规模速度型转向质量效率型的主要手段，也是经济增长从要素驱动转向创新驱动的重要实现形式。

近年来，安徽、江苏、山东等省市先后出台了促进企业技术进步、加强技术改造的相关条例和法规，但在国家层面上，还缺乏相应法律法规支撑。

为此，在今年两会上，全国人大代表、安徽省经信委主任牛弩韬指出，国家在政策引导上有待进一步加强，工作方式和推进机制需要进一步创新，特别是政府促进技术进步的职责定位、企业技术进步的主体地位、配套促进政策、专项资金管理方式等越来越不适应新形势的要求和行业发展的需要。

牛弩韬建议，我国应尽快制定出台“促进企业技术进步条例”，以立法形式明确企业技术改造、技术进步的重要地位作用。这将有助于企业突破资源要素约束、摆脱当前发展困境、增强市场竞争力的现实需要，同时这也是建设制造业强国的必然选择。

牛弩韬建议，坚持市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术进步活动中的主体地位，引导企业以市场为导向，增强企业自主创新能力和市场竞争力。同时，更好地发挥政府在技术进步中的引导作用，鼓励各类社会资源积极参与企业技术进步。

谢超英代表：制约IGBT产业发展因素待突破

在全国两会上，十二届全国人大代表、湖南省经信委主任谢超英向大会提出了“我国应加快IGBT（绝缘栅双极晶体管）产业发展”的建议。IGBT是一种复合全控型电压驱动式功率半导体器件，为世界公认的电力电子第三次技术革命的代表性产品，具有高频率、高电压、大电流，易于开关等优良性能，被业界誉为功率变流装置的“CPU”。

目前，中国是世界上最大的功率半导体器件消费国，但作为产业链高端的功率芯片则全部依赖进口，这势必影响国民经济的安全、可持续发展。

谢超英指出，我国IGBT技术虽然取得一定突破，但产业发展步伐不快，主要存在以下几个方面的制约因素：一是没有形成创新体系，二是缺乏完整的生产线，三是配套产业薄弱。

为尽快改变目前我国在产业链高端的功率半导体芯片基本依赖进口的局面，谢超英建议，国家相关部门应出台扶持政策，依托国内优势企业，通过示范和引导，大力推进我国IG鄄BT产业化并形成规模优势。一是设立国家重大科技专项支持IGBT技术研发与产业化。二是鼓励与支持国产IGBT器件的进口替代及应用推广，以器件应用拉动我国IGBT产业化进程。三是建设国家级创新平台培育IGBT产业集群。四是出台税收等政策支持IGBT国产化。

黄少萍代表：支持企业全方位创新

以民营经济模式闻名的泉州市，是福建省制造业重要基地，工业总产值已达1万亿元的体量。新常态下，泉州民营企业的创新活力如何？日前，全国人大代表、泉州市委书记黄少萍接受中国工业报记者专访，畅谈新常态下泉州发展的新思路。

过去一年，泉州民营企业技术、产品、组织、商业模式和市场“全方位创新”氛围更加浓厚。黄少萍告诉记者，去年5月，泉州出台实施“支持企业全方位创新”行动方案，以“政府全方位服务、企业全方位创新”为抓手，有力地促进了民营经济的健康发展。

同时，泉州加快培育“科技小巨人”三年行动计划，推动政策、资本、技术等创新要素更好地向创新型企业集聚。据黄少萍介绍，2014年，泉州市还率先在福建省内实施“数控一代”机械产品创新应用示范工程，启动“数控一代”百个示范项目、百家示范企业，带动相关研发投入10亿元。除此之外，泉州市还设立2000万元专项扶持资金，完善基于互联网创业的各项扶持政策。

过去一年，泉州着眼于全产业链的协作配套、优化内部结构和上下游企业供应链运作效率，有效创新和提升整个产业价值链。黄少萍表示，“企业全方位创新，从政府服务方面来说，就要求我们必须在更大范围、更宽领域、更高平台上为域内企业集聚创新要素，应对新常态。”首先是稳固传统产业集群优势，其次是推进产业配套协作协同，补足补强生产性服务业，加快科技创新平台建设。

责任编辑：Eason