曹妃甸几近沦为空城:商务区人荒 尽是烂尾楼

2014/06/05 08:23法人赵记伟

五大银行中,除早些入驻的中国建设银行和尚未营业的农业银行外,其他银行基本是2013年才开始在曹妃甸设置网点或支行,周六和周日只有中国工商银行和交通银行营业。一名营业员认为,在周末银行营业没有意义,基本没有存取款业务。

曹妃甸如何救赎

虽然也被称为世界最大的工地,仍有“曹妃甸不行了”“曹妃甸欠债上千亿”等传言,四大产业在曹妃甸的投资发展并不理想,但曹妃甸还希冀能够借京津冀一体化的国家战略再次在招商和产业转型方面下功夫,摆脱目前的窘局。

受成本和投资方撤资的影响,设计能力为日产300万吨的“曹妃甸海水淡化项目”,目前产能仅为每日一两万吨,高水价和卖不出去也成了海水淡化工程的隐患。

华润电厂的二期工程建设尚处在前期筹备阶段。

被曹妃甸所寄予希望的大石化项目,受“十一五”期间中石化已经在天津启动了1200万吨炼油、100万吨乙烯的炼化一体化项目影响,炼油项目遥遥无期,只成为中石油和中石化的原油进口码头和储备基地。

而首钢京唐公司受制于钢铁行业的形势下滑,其千万吨级钢铁项目一投产就遭受到亏损,多年来已亏损上百亿元。

十年来的投资债务也成了曹妃甸头疼的事情,据媒体透露,仅贷款利息方面,曹妃甸每日应付利息就高达上千万之巨。

只有十八加地区的深水码头和首钢职工撑起了曹妃甸的货运和热闹景象。

曹妃甸区长杨洁在曹妃甸建设开发十周年时表示,曹妃甸区的整个产业结构当中有偏重化工的问题,虽然这是依据国家对曹妃甸区已经提出的产业规划定位来做的,目前真正落地的项目就是首钢和华润电力,面对北京环境容量的新要求,曹妃甸应该怎么办是一个课题。曹妃甸转型升级是两部分,一个是既有的建成的项目转型升级;一个是规划转型升级。全力打造绿色港口、绿色产业、绿色城市,按照“大招商、招大商、招好商”的原则,制定出台了促进先进装备制造业和现代服务业发展政策。

虽然“绿色曹妃甸”的口号是诱人的,但《法人》记者却在曹妃甸一期和二期矿石码头中间的海域发现了一只死去的海豚,海豚死去多日已经退皮,其他身体部位完好,并不像船只撞死的样子。5月24日,死去的海豚被中交一航局第五工程有限公司院内的几名工作人员就地在海滩掩埋。货运飘落的铁矿粉散落在十八加地区的大地上、建筑上,雨后的道路上雨水混合铁粉形成一道红褐色的水流流向大海。5月26日上午10点20分,唐山市政府门前的西山道上,路灯欲与太阳比光,供电部门竟然忘记了关掉路灯。

中国社科院工业经济研究所工业布局与区域经济研究室主任、研究员陈耀告诉《法人》记者,渤海西岸已经有秦皇岛、京唐港、天津港和黄骅港多个港区,曹妃甸港区应该重点突出深水港的优势,利用矿石、煤炭、原油等大宗物品的港口优势,服软与天津合作,不和天津做硬性竞争,做天津港的配给港,和其他港口形成分工协作。借力京津冀一体化的国家战略,工业园区的产业布局也应该差异化竞争,不要造就大而全的局面。

接受《法人》记者采访的河北联合大学经济学院院长刘家顺教授认为,曹妃甸的建设还是太晚了,没能搭上我国工业化建设的中期,却赶上了经济危机和产能过剩。

“我国工业发展的黄金时期也是20世纪90年代末到2010年间。大规模的工业化进程直接让我国进入了工业化的后期,工业化布局基本形成,这时候的曹妃甸建设已经耽误了不少时间。经济危机和产能过剩之后一些大型企业主要精力放在了产业转型和升级上。没有资金和精力去投资新厂区建设”,刘家顺说。从工业化的角度来看,如果曹妃甸的建设在工业化中期阶段,那现在就不是这种状态。很多企业大规模的扩大产能和基础建设都在这个时期打基础。

刘家顺说,当曹妃甸开始建设的时候刚好赶上我国的产业转型。当时曹妃甸如果慢慢地建设和开发,或许不会像现在这样,这种重工业区即使不在曹妃甸,在任何地方都会下滑,也不能说首钢亏损归咎于搬迁曹妃甸。客观规律是,在曹妃甸发展的决策上,没有预料到工业发展的转型,工业发展的瓶颈。产业是个链条,前期还是基础建设,难以预料。

“经济周期的调整,导致前期投资没有发挥效益,不能否定曹妃甸,从唯物主义来说,所谓的持续发展,一个企业倒闭还有另一个企业的发展。曹妃甸承载着再造唐山和唐山的转型,能够像沿海转移,通过转移来升级技术。曹妃甸的发展现在是时间、时机问题”,刘家顺把曹妃甸的现状归咎于大环境的影响,他对曹妃甸的发展还是寄予了希望。

曹妃甸三加地区的街道上,“打造京津冀协同发展重要支点”宣传招牌已经开始挂在工地的围墙上。在国家发改委尚未具体将“京津冀协同发展”规划发布之前,曹妃甸开始全面招商,向北京猛抛橄榄枝。2013年底就把北京400多个有可能外迁转移的产业项目逐一走访建立档案,为产业对接做好准备。

5月23日,《法人》记者在曹妃甸置业大厦的二楼见到了天津物产集团有限公董事长王天柱一行的考察,嫌专业的讲解员讲解不够清楚,一位当地领导甚至不遗余力地亲自指着沙盘介绍曹妃甸的整体规划。

唐山宣传部门一位人士告诉《法人》记者,京津冀一体发展,因为中央的具体方案还没有发文,河北省内各自为战,比较乱,整个唐山没有具体的合作项目,仅仅是概念性的东西,故曹妃甸的具体措施暂时不便透露。但他透露,当地有关部门正在联合首钢总公司在北京和曹妃甸共同筹建北京产业园,积极承接北京产业转移。

今年2月,曹妃甸也开始申报自贸区,按照曹妃甸的设想。曹妃甸自贸区建设的总体思路是将曹妃甸打造成为“四区三大”,即港区联动管理模式创新试验区、承接京津地区产业转移的开放区、新型循环经济示范区、现代服务贸易开放的先行区、欧亚大物流重要枢纽、环渤海国际经济合作引领区(大合作)和国际大宗商品交易大平台。

但商务部在4月份召开的例行新闻发布会并没有提及曹妃甸自贸区的任何新消息。

千载以降,世人屡与天公斗勇,不避风浪,不畏险阻,傲视天地,睥睨苍穹。沙甸灯塔兴替,薪火不断,足见民智之无穷。

香消玉殒的曹妃,燃指化灯的法本,已成为曹妃甸的记忆。曹妃甸灯塔也静静的守望着“北方大港”的建设步伐,会有那么一天,这个中国“鹿特丹”的梦将会实现,十年还是二十年?

责任编辑:John

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“面朝大海有深槽,背靠陆地有浅滩。”10多年前,依靠这个独特的自然优势,曹妃甸正式拉开了耗资巨大的开发大幕。 而今,在京津冀协同发展提升至重大国家战略的背景下,因港而生的曹妃甸与缺少出海口的北京,在港口上找到了天然的契合点。 事实上,始于2005年的首钢集团搬迁,已率先开启了北京与曹妃甸合作的尝试。目前,在首钢的示范效应下,曹妃甸与北京的产业转移与融合,正驶入快车道…… 每个周日的下午,老王都会准时出现在北京石景山区老首钢的东门,坐车去唐山曹妃甸,然后在下个周五下午,再从曹妃甸坐车回京。在老王的印象里,因港而生的曹妃甸与苦寻出海口的北京,在港口上找到了天然的契合点。 从曹妃甸到北京,不到300公里,车程需要3个多小时。在这条产业外迁的路上,老王和他的首钢工友们,已经往返了10年时光。 2005年2月,获得国家发改委批复后,首钢开始由北京石景山搬迁至曹妃甸,正式拉开了区域联姻的帷幕。2010年6月,首钢一期工程建成投产。从此,首钢京唐公司的4000多名北京籍员工,如“候鸟”般定期往返于京冀两地。 对于此次搬迁,北京市委书记郭金龙说,“首钢的搬迁是京冀协同发展的一个生动范例,对推动协同发展有很大的启发。” 一位曾在曹妃甸寻求机遇的投资人向《每日经济新闻》记者称,曹妃甸的起伏腾挪,恰如中国区域经济发展的缩微影像。 如今,一场更大的产业大迁徙,正在敲打京津冀转移与融合的门环。 首钢搬迁逻辑 首钢于1919年建厂,新中国成立后飞速发展成为北京的骨干国企。石景山厂区的大烟囱和大高炉,曾一度是首钢现代化的标志。这个距离北京天安门仅17公里、占地面积将近9平方公里的工厂,在改革开放30年里,其销售收入从14.43亿元提高到1320亿元,累计向国家上缴利税费576.6亿元。 最令首钢人骄傲的是,首钢的纳税额,曾一度占到北京市的5%。在2004年,首钢的纳税额已占到石景山区的55.4%。 一位钢铁业内人士向《每日经济新闻》记者说,首钢的经济效益是明显的,但是首钢每年产生的大量粉尘对北京来说,也是一种伤害。 随着城市区域的扩展,首钢和当年的一些老国企类似,也逐渐“进入了”北京的中心城区。 在老王看来,“窝”在石景山的首钢,处境颇为艰难,为了北京的蓝天,为了北京的空气,首钢的产能一直在压缩,钢铁的生产规模受到很大限制。 数据显示,1994年,首钢的钢产量达到824万吨,位居当年全国第一。但在之后的10年间,首钢的钢产量一直徘徊在800万吨左右,在全国的排名逐年后退。 据《每日经济新闻》记者了解,从“十五”规划开始,关于首钢的治理问题就一直在讨论。随后,北京申奥成功,首钢搬迁被正式提上日程。 2005年2月,国家发改委正式批复,原则同意首钢实施压产、搬迁、结构调整和环境治理的方案,并同意在河北唐山曹妃甸建设一个具有国际先进水平的钢铁联合企业,作为首钢搬迁的载体。 随后,首钢带到曹妃甸的是中国第一个千万吨级临海钢铁企业,项目总投资677.31亿元。在老王看来,曹妃甸因港而生,首钢搬迁也在此找到了依托。 产业承载之地 在2003年之前,由于各种原因,曹妃甸岛长年荒芜,一直没有得到开发。这对首钢来说反而是件好事,可以在“一张白纸”上自由地规划。 实际上,首钢搬迁到曹妃甸,是在那里新建一座国际先进的钢铁企业。 在钢铁研究人士徐勇波看来,首钢的搬迁,不只是自身的发展和举办奥运会的需要,更深层的原因还是基于中国钢铁工业整体发展调整的需要。 上世纪90年代中后期,中国钢企对海外铁矿石的需求有增无减,对于处于内陆的首钢而言,由于没有港口,所以不得不花费巨大的代价运输铁矿石。“炼1吨钢需要6吨的物流配送,首钢的产能以1000万吨计,物流配送的量相当大。”徐勇波向《每日经济新闻》记者分析。 如今,来自巴西、澳大利亚等地的铁矿石一经上岸,即通过1400米长的传送带,直接送达首钢厂区,首钢生产的成品钢材又通过曹妃甸码头运往各地。 据《北京晚报》报道,由于临海靠港,首钢京唐公司每吨钢材仅物流费用可节省100元至150元,按照年产900万吨钢材计算,可以节省9亿至13.5亿元物流成本。 在经历建设、磨合期的百亿巨亏后,2014年5月,首钢京唐公司扭亏为盈,让老王心里踏实不少,“说实在的,就是看到有前景、有成就感,才来到岛上的。” 在一位曾到曹妃甸调研的投资人士看来,对曹妃甸而言,首钢的入驻如同催化剂一般,极大地促进了曹妃甸矿石港、原油港、煤炭港等港口群的建设。 统计数据显示,2014年,曹妃甸港区货物吞吐量(2.9亿吨)超越秦皇岛港,跃居河北第一大港,在主要运输货种统计中,矿石1.4亿吨、钢材3204万吨。 在向《每日经济新闻》记者提供的资料中,曹妃甸区政府如是形容曹妃甸港,“这个距北京最近的港口,无疑寄托着北京走向海洋的梦想。” 以首钢搬迁曹妃甸为序幕,曹妃甸已成为迄今为止首都产业外迁最大的承载地,目前共有19家央企和北京企业落户曹妃甸,总投资达1446亿元。 共赢发展思路 “首钢搬迁为北京解决环境问题、落实城市功能定位作出了巨大贡献。”曾参与新首钢规划的中国工程院原院长徐匡迪说。 事实上,首钢搬迁又涉及北京市和河北省产业结构调整、环境治理和协同发展等一系列战略性工作,首钢的搬迁,拉开了首都功能疏解的大幕。 在争取北京外溢产业上,曹妃甸早已暗自发力。从2013年10月起,曹妃甸已开始全面招商。其时,来自曹妃甸的60人的招商队伍,对京城展开全方位“搜索”,走访了北京有可能外迁转移的400多个项目,并逐一建立档案。 2014年6月底,在北京市委书记郭金龙和市长王安顺率领下,北京方面代表团一行80余人到曹妃甸考察。一个月后,京冀两地7项合作协议签署,其中最引人关注的是《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》。 “只有这个协议是政府主导的,其他协议都是政府引导、支持和鼓励。”在曹妃甸政府人士看来,这个协议比黄金还珍贵,潜在的长远影响比任何想象都大得多。 按照京冀双方此前的约定,曹妃甸将拿出100平方公里土地与北京共建产业园区,而北京承诺5年投入200亿元。 河北省委书记周本顺也对曹妃甸拥有的土地和空间优势推崇有加,“北京最发愁的问题就是拆迁,而唐山最大的优势就是不用拆迁。”此外,河北省长张庆伟日前透露,经京冀双方协商,决定在曹妃甸划出9平方公里优先用于北京(曹妃甸)现代产业发展试验区先行启动区建设,为建设曹妃甸协同发展示范区“探路”。 曹妃甸造地的成本大概在10万元一亩,目前工业用地一般基准价是11.6万元/亩,而港口用地是28万元/亩,商业用地50万元/亩,住宅用地大约在60万~100万元/亩。 一位投资人士向《每日经济新闻》记者表示,京冀合作前景虽然美妙,但在利益分割上,双方如何各取所需,才是当务之急。 早在2013年,记者初到曹妃甸调研时,曾有投资人士认为,产业转移到外面会给首都经济造成损失,在巨大的经济利益面前,很难实现真正的产业转移。 多年来,京津冀三地合作的主要障碍就是企业转移带来的GDP、税收和政绩转移。 值得注意的是,在实现协同发展、区域共赢方面,曹妃甸找到了较好的解决方案:据河北日报报道,企业所得税在北京缴纳,而增值税等税种则在曹妃甸完成。[详细]2015-05-14 09:30

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