曹妃甸几近沦为空城:商务区人荒 尽是烂尾楼

2014/06/05 08:23法人赵记伟

“滦州故地,冀东新港,渤海滨沙岛,天津外水廊。背陆地而有浅滩,面大洋而有深槽。唐王于兹歇马,曹妃就此驻魂,唐王伤怀爱妾,兴曹妃殿于孤岛。此为该地得名之始。”

这段由天津海事局在2006年镌刻在唐山曹妃甸灯塔上的铭文展示了曹妃甸的由来。曹妃甸航道险恶,又是船只出入大沽口、天津的必经之地,古时船只在此遇难的很多。这一带百姓常说:“英雄好汉,难过曹妃甸。”

曹妃甸工业区打造沿海最大重工装备制造基地

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曹妃传闻虽不足信,但近两个世纪以来,灯塔使过往船只日辨航道夜观方向,这个涨潮时4平方公里的渤海带状小岛却成了渔民和过往船只避难的港湾。

面洋深槽背陆浅滩;无须人工开挖的天然良港;海水不淤不冻。优越的地貌水文自然地理特征让曹妃甸成为渤海西岸众多港口中再建大型深水港口和建设临港产业发展提供了优越条件。

曹妃甸吹沙填海工程也是我国在建的最大填海项目,规划陆域面积达310平方公里,一举超过了上海临港新城的填海造地工程。

当地人习惯称曹妃甸工业区为曹妃甸,整个曹妃甸工业区从平台(填海期海岸线)开始,一公里称为一加(1+),直至十八加的矿石码头,令人难以置信的是,陆域面积基本上是填海造地而成。

失落的曹妃甸

北京大部分的动车会在一个半小时内到达唐山北火车站,这里是唐山市丰润区,离唐山站尚有近30公里的路程,从北京乘快速列车到唐山站则需要2~4个小时不等的时间。丰润汽车站的黑车司机都配有一种类似对讲机、利用网络流量呼叫的通信工具,拼车一位乘客20元就可以很快拉到唐山站。而公交车则要走上一个多小时。

唐山汽车站最晚开往80公里外的曹妃甸班车是下午6点整,而曹妃甸车站到了下午5点半之后就没有了外出的班车。黑车成了出入曹妃甸的唯一交通工具。曹妃甸汽车站应该是最简陋的汽车站之一。简易的一排彩钢平房内是售票窗口和一个超市,购票后即可进入后院的几辆长途客车。

相比较天津与北京的交通便利性,曹妃甸离北京还是较远。

鲁师傅是河南淮阳人,从老家开过来一辆面包车跑出租。和本地人一样,他也印制了名片,区别于其他黑车司机的,是他的名片上印制了“曹妃甸欢迎您”的字样。

黑车司机一般都会停在十一加的曹妃甸汽车站附近。多年的曹妃甸生活让鲁师傅一眼就能看出坐车的是首钢职工、华润电厂职工还是跑港口的业务员。谈话间,鲁师傅就拉了一名乘客到不远处的华润电厂门口,10元钱,算是起步价。而前往七八公里外的十八加矿石港口地区,则叫价30~40元不等。这辆面包车年10个月给他带来6万元的收入。

“曹妃甸从去年十一后就进展缓慢了,化工园区有企业前些天试开工一次旋即停工,气味实在难闻”,鲁师傅不无忧虑地说,“我计划看情况再干个一两年出租,等这边开发好了出租车不行了就做个小生意,谁知道现在建设这么慢呢?”

鲁师傅的妻子在十一加首钢实业京唐大厦前的职工宿舍楼前做小吃生意。日子过得还算平淡,唯一令他不满意的就是本来好好的一排彩钢平房被拆除,大家只好用手推车、支棚子围在路口做买卖。住宿的条件也不好,数平方的彩钢平房就要500元一个月的租金,虽然紧靠华润电厂,电费却高达1.7元一度。幸好当地人比较好,对他们没有排挤。

相比之下,年轻的寇师傅则安逸多了,2009年开始开出租的他已经换了3部汽车,现在开着最新的斯柯达牌汽车进出曹妃甸。他的名片背后则增加了一些业务:进出港口、船员接送、伙食物料供应、代上备件、接送快递。

长年的出租生涯让寇师傅积累了大量船员人脉,他更多的从各个港口接送船员和一些技术员往来于天津、北京、曹妃甸。

对于曹妃甸的发展,寇师傅表示,“除了港口和首钢、华润电厂的建设外,整个曹妃甸发展太慢了,反正欠债的工地比较多”。

寇师傅称,甸头立交桥建成那么久了依然还没有还上欠款,立交桥被建设方封了一部分。现在甸头立交桥是事故高发路段,基本上每三天就会出现一次交通事故,交通车流量比较大的装载铁矿粉的货车不是撞上栏杆就是互撞,不时也有交通死亡事故。

“邪门了!”寇师傅每次经过甸头立交桥都会小心翼翼地通过。“没有首钢就没有曹妃甸,这里除了港口就是首钢和首钢配套的公司,其他工地现在看不到什么人,慢慢建吧。”

当首钢遭遇曹妃甸

1992年,继我国实施大连等14个沿海开放城市政策后,党中央、国务院又决定对5个长江沿岸城市,东北、西南和西北地区13个边境市、县,11个内陆地区省会(首府)城市实行沿海开放城市的政策。

此时的河北省经济强市唐山也在筹划“蓝色经济”,对曹妃甸进行开端策划。对于曹妃甸的开发,唐山一直在等待机会。

直至首钢计划搬迁,机会来了。2003年3月,曹妃甸开始启动大规模基础设施建设。此时距曹妃甸立项研究已达10年之久。

自北京获得2008奥运会举办权之后,距离北京市中心天安门广场仅二十几公里的首钢是北京的污染源之一。随着首钢产能的增加,降尘量也大幅增加。高污染和奥运承诺让北京不得不壮士断腕。首钢集团搬迁的提议就不绝于耳。

经过多次论证,2003年,首钢决定迁址曹妃甸。

首钢新址曾有多种选择方案,最终确定曹妃甸,主要是便于利用冀东的铁矿石和海外进口铁矿石。距离也是关键因素之一,首钢采取职工集中工作、集中回京休息与家人团聚的方式,解决首钢老职工工作和休息问题。

首钢搬迁可以整合唐山分散、落后的钢铁产业结构,通过并购等多种渠道在曹妃甸建成一个具有国际先进水平、国际竞争力的钢铁精品生产基地。按照规划,首钢新项目的产品选择将紧紧围绕汽车板、硅钢片、高档建筑板和高强度船板等新产品,不仅有很强的竞争力,而且可以大量地替代进口产品,力图实现我国由钢铁大国向钢铁强国的飞跃。

2005年2月,国家发改委正式批复了首钢搬迁方案,同意首钢实施压产、搬迁、结构调整和环境治理,在河北唐山带状沙岛曹妃甸建设一个新首钢。

新首钢一举解决了矿石的港口和陆上运输问题。

建设曹妃甸的初旨是建设唐山市外的一个矿石和原油码头深水港,甚至增加建设一个重工业区,不仅可以当作大宗物品的货运集散地,也可以整合唐山的重工业。

据《法人》记者了解,早在2002年9月,首钢就已经和秦皇岛港、唐钢、河北省建筑投资集团和唐山港一起组建了曹妃甸实业开发有限公司。

在国家发改委没有正式批复首钢搬迁方案之前,曹妃甸的吹沙造田工程就开始动工了。

谁曾想,吹沙造田一经开始就停不下来了,吹着吹着曹妃甸陆地越变越大。

责任编辑:John

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“面朝大海有深槽,背靠陆地有浅滩。”10多年前,依靠这个独特的自然优势,曹妃甸正式拉开了耗资巨大的开发大幕。 而今,在京津冀协同发展提升至重大国家战略的背景下,因港而生的曹妃甸与缺少出海口的北京,在港口上找到了天然的契合点。 事实上,始于2005年的首钢集团搬迁,已率先开启了北京与曹妃甸合作的尝试。目前,在首钢的示范效应下,曹妃甸与北京的产业转移与融合,正驶入快车道…… 每个周日的下午,老王都会准时出现在北京石景山区老首钢的东门,坐车去唐山曹妃甸,然后在下个周五下午,再从曹妃甸坐车回京。在老王的印象里,因港而生的曹妃甸与苦寻出海口的北京,在港口上找到了天然的契合点。 从曹妃甸到北京,不到300公里,车程需要3个多小时。在这条产业外迁的路上,老王和他的首钢工友们,已经往返了10年时光。 2005年2月,获得国家发改委批复后,首钢开始由北京石景山搬迁至曹妃甸,正式拉开了区域联姻的帷幕。2010年6月,首钢一期工程建成投产。从此,首钢京唐公司的4000多名北京籍员工,如“候鸟”般定期往返于京冀两地。 对于此次搬迁,北京市委书记郭金龙说,“首钢的搬迁是京冀协同发展的一个生动范例,对推动协同发展有很大的启发。” 一位曾在曹妃甸寻求机遇的投资人向《每日经济新闻》记者称,曹妃甸的起伏腾挪,恰如中国区域经济发展的缩微影像。 如今,一场更大的产业大迁徙,正在敲打京津冀转移与融合的门环。 首钢搬迁逻辑 首钢于1919年建厂,新中国成立后飞速发展成为北京的骨干国企。石景山厂区的大烟囱和大高炉,曾一度是首钢现代化的标志。这个距离北京天安门仅17公里、占地面积将近9平方公里的工厂,在改革开放30年里,其销售收入从14.43亿元提高到1320亿元,累计向国家上缴利税费576.6亿元。 最令首钢人骄傲的是,首钢的纳税额,曾一度占到北京市的5%。在2004年,首钢的纳税额已占到石景山区的55.4%。 一位钢铁业内人士向《每日经济新闻》记者说,首钢的经济效益是明显的,但是首钢每年产生的大量粉尘对北京来说,也是一种伤害。 随着城市区域的扩展,首钢和当年的一些老国企类似,也逐渐“进入了”北京的中心城区。 在老王看来,“窝”在石景山的首钢,处境颇为艰难,为了北京的蓝天,为了北京的空气,首钢的产能一直在压缩,钢铁的生产规模受到很大限制。 数据显示,1994年,首钢的钢产量达到824万吨,位居当年全国第一。但在之后的10年间,首钢的钢产量一直徘徊在800万吨左右,在全国的排名逐年后退。 据《每日经济新闻》记者了解,从“十五”规划开始,关于首钢的治理问题就一直在讨论。随后,北京申奥成功,首钢搬迁被正式提上日程。 2005年2月,国家发改委正式批复,原则同意首钢实施压产、搬迁、结构调整和环境治理的方案,并同意在河北唐山曹妃甸建设一个具有国际先进水平的钢铁联合企业,作为首钢搬迁的载体。 随后,首钢带到曹妃甸的是中国第一个千万吨级临海钢铁企业,项目总投资677.31亿元。在老王看来,曹妃甸因港而生,首钢搬迁也在此找到了依托。 产业承载之地 在2003年之前,由于各种原因,曹妃甸岛长年荒芜,一直没有得到开发。这对首钢来说反而是件好事,可以在“一张白纸”上自由地规划。 实际上,首钢搬迁到曹妃甸,是在那里新建一座国际先进的钢铁企业。 在钢铁研究人士徐勇波看来,首钢的搬迁,不只是自身的发展和举办奥运会的需要,更深层的原因还是基于中国钢铁工业整体发展调整的需要。 上世纪90年代中后期,中国钢企对海外铁矿石的需求有增无减,对于处于内陆的首钢而言,由于没有港口,所以不得不花费巨大的代价运输铁矿石。“炼1吨钢需要6吨的物流配送,首钢的产能以1000万吨计,物流配送的量相当大。”徐勇波向《每日经济新闻》记者分析。 如今,来自巴西、澳大利亚等地的铁矿石一经上岸,即通过1400米长的传送带,直接送达首钢厂区,首钢生产的成品钢材又通过曹妃甸码头运往各地。 据《北京晚报》报道,由于临海靠港,首钢京唐公司每吨钢材仅物流费用可节省100元至150元,按照年产900万吨钢材计算,可以节省9亿至13.5亿元物流成本。 在经历建设、磨合期的百亿巨亏后,2014年5月,首钢京唐公司扭亏为盈,让老王心里踏实不少,“说实在的,就是看到有前景、有成就感,才来到岛上的。” 在一位曾到曹妃甸调研的投资人士看来,对曹妃甸而言,首钢的入驻如同催化剂一般,极大地促进了曹妃甸矿石港、原油港、煤炭港等港口群的建设。 统计数据显示,2014年,曹妃甸港区货物吞吐量(2.9亿吨)超越秦皇岛港,跃居河北第一大港,在主要运输货种统计中,矿石1.4亿吨、钢材3204万吨。 在向《每日经济新闻》记者提供的资料中,曹妃甸区政府如是形容曹妃甸港,“这个距北京最近的港口,无疑寄托着北京走向海洋的梦想。” 以首钢搬迁曹妃甸为序幕,曹妃甸已成为迄今为止首都产业外迁最大的承载地,目前共有19家央企和北京企业落户曹妃甸,总投资达1446亿元。 共赢发展思路 “首钢搬迁为北京解决环境问题、落实城市功能定位作出了巨大贡献。”曾参与新首钢规划的中国工程院原院长徐匡迪说。 事实上,首钢搬迁又涉及北京市和河北省产业结构调整、环境治理和协同发展等一系列战略性工作,首钢的搬迁,拉开了首都功能疏解的大幕。 在争取北京外溢产业上,曹妃甸早已暗自发力。从2013年10月起,曹妃甸已开始全面招商。其时,来自曹妃甸的60人的招商队伍,对京城展开全方位“搜索”,走访了北京有可能外迁转移的400多个项目,并逐一建立档案。 2014年6月底,在北京市委书记郭金龙和市长王安顺率领下,北京方面代表团一行80余人到曹妃甸考察。一个月后,京冀两地7项合作协议签署,其中最引人关注的是《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》。 “只有这个协议是政府主导的,其他协议都是政府引导、支持和鼓励。”在曹妃甸政府人士看来,这个协议比黄金还珍贵,潜在的长远影响比任何想象都大得多。 按照京冀双方此前的约定,曹妃甸将拿出100平方公里土地与北京共建产业园区,而北京承诺5年投入200亿元。 河北省委书记周本顺也对曹妃甸拥有的土地和空间优势推崇有加,“北京最发愁的问题就是拆迁,而唐山最大的优势就是不用拆迁。”此外,河北省长张庆伟日前透露,经京冀双方协商,决定在曹妃甸划出9平方公里优先用于北京(曹妃甸)现代产业发展试验区先行启动区建设,为建设曹妃甸协同发展示范区“探路”。 曹妃甸造地的成本大概在10万元一亩,目前工业用地一般基准价是11.6万元/亩,而港口用地是28万元/亩,商业用地50万元/亩,住宅用地大约在60万~100万元/亩。 一位投资人士向《每日经济新闻》记者表示,京冀合作前景虽然美妙,但在利益分割上,双方如何各取所需,才是当务之急。 早在2013年,记者初到曹妃甸调研时,曾有投资人士认为,产业转移到外面会给首都经济造成损失,在巨大的经济利益面前,很难实现真正的产业转移。 多年来,京津冀三地合作的主要障碍就是企业转移带来的GDP、税收和政绩转移。 值得注意的是,在实现协同发展、区域共赢方面,曹妃甸找到了较好的解决方案:据河北日报报道,企业所得税在北京缴纳,而增值税等税种则在曹妃甸完成。[详细]2015-05-14 09:30

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