曹妃甸几近沦为空城：商务区人荒 尽是烂尾楼

当地官员逐渐认为，开发建设曹妃甸不仅直接关系唐山、河北的改革发展大局，而且对环渤海地区乃至全国生产力布局调整和经济发展都具有巨大带动作用和深远影响。

曹妃甸工业区最初规划仅30平方公里，后来改为250平方公里，接着是310平方公里，最新的规划将曹妃甸工业区、南堡经济开发区、唐海县和曹妃甸新城纳为一体，规划面积达1943.72平方公里。

10年来，而曹妃甸也从最早的带状沙岛逐渐升级成为副地市级的曹妃甸区。

国家发改委批准首钢搬迁方案后，唐山市于2005年10月成立曹妃甸工业区党工委、管委会，2008年10月经河北省委、省政府批准组建曹妃甸新区，辖“两区一县一城”，即曹妃甸工业区、南堡经济开发区、唐海县和曹妃甸新城。2012年7月，国务院批准同意撤销唐海县，设立唐山市曹妃甸区。建制县30年的唐海县自此成为历史，但当地人仍习惯地称自己为唐海人。

再造唐山的“蓝色经济”？

一直以来，作为典型资源型城市，煤炭之城、钢铁之城的称号赋予唐山天然的自然宝藏。经济发展始终依靠煤炭、钢铁、陶瓷、水泥等传统粗放型产业，对资源的高度依赖，经济发展模式粗放、单一，而这些产业带来的资源消耗大、污染严重等问题却愈演愈烈，成为悬在唐山头上的一把利剑，经济转型成为必然。

首钢意向迁往曹妃甸后，唐山也把目光聚焦到80公里外的蔚蓝大海，在建设港口这个跳板上，力图从“黑色经济”转向“蓝色经济”。

2003年，唐山市委、市政府提出了发挥环渤海优势，依托传统产业，用“蓝色思路改写煤都历史”，实现生产力布局向沿海推进的新的发展战略，而曹妃甸，也承载着新唐山的蓝色梦想应运而生。

当时的河北省调研组听取了唐山正在谋划的曹妃甸工程前期工作汇报。大码头、大钢铁、大化工、大电力———曹妃甸展现的壮丽画卷，令他们很振奋。他们算了一笔账：以曹妃甸开发为龙头，四大工程下来，经济总量相当于再造一个新唐山。这应该是河北经济发展的重要支撑点！

自20世纪90年代中后期开始，中国钢企对海外铁矿石的需求有增无减，我国南方能源的短缺，也急需为“北煤南运”寻找新的下水口。这就要求必须尽快在环渤海地区建设具有战略地位的国际性能源和原材料集疏大港，历史地承担起原油、铁矿石进口和“北煤南运”的重要任务。

曹妃甸拥有渤海湾其他地区无与伦比的深水岸线资源，加快建设以进口矿石、原油、LNG(液化天然气)和煤炭为主的四大专业化、大型化码头，正是顺应国家交通、能源发展战略做出的重大决策，对于缓解我国能源、原材料紧张状况具有重要战略意义。

对于处于内陆的首钢而言，没有港口，不得不花费巨大代价远距离运输铁矿石。首钢搬迁至曹妃甸可以以此淘汰落后的产能，精简人员，提高技术，提高自己在国际上的竞争力。

早期首钢规划的钢铁产业和矿石码头在唐山人眼中延伸出了大码头、大钢铁、大化工、大电力四大工产业。曹妃甸很快发展成为河北省的“一号工程”。

2006年，曹妃甸工业区被列入国家“十一五”发展规划。

2008年，《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》正式获得国家批准。为确保《总体规划》顺利实施，国家专门成立由国家发改委牵头的曹妃甸开发建设协调小组并设立专家咨询委员会，以加强组织领导、科学决策和综合协调。

据当地媒体报道，时任唐山市政府党组成员、曹妃甸工业区党工委副书记、管委会常务副主任薛渤高兴地说：“一般来说，一个市级园区的规划由省里批就行了，但我们曹妃甸的产业总体规划不仅由国家发改委亲自牵头来搞，更得到了国务院的批准，这充分说明国家对曹妃甸的高度重视。据了解，国务院从未批过任何一个园区的总体规划，国家发改委从1953年成立以来也从未牵头给任何一个园区做过规划。在这件事情上曹妃甸真可称得上是开天辟地。”

2009年召开的首届曹妃甸论坛再次让唐山膨胀。首届论坛主题为：国际金融危机背景下的可持续发展与新型工业化。

光环下的曹妃甸投资规模逐年上升，在2011年召开的河北沿海发展说明暨临港产业合作项目对接会上，唐山就宣布曹妃甸累计完成投资近3000 亿元，已进入产业大规模聚集、城市建设加速发展的新阶段。

但是，意欲打造“南有博鳌论坛，北有曹妃甸论坛”的唐山市再也没有召开传闻原计划两年一届的曹妃甸论坛。首届曹妃甸论坛的主题为曹妃甸打下了一串问号和省略号。

人荒和烂尾楼

事实上，进入2012年后，曹妃甸的发展就到了瓶颈阶段，《法人》记者在曹妃甸三加临港商务区所见烂尾楼居多，一些工地仅保留看守人员或少量工人施工。

众多的首钢职工也见证了曹妃甸的发展。

首钢京唐公司职工王超在上周并没有随周末返京的首钢京唐公司大巴回到位于石景山的家，妻子正在休产假，他计划周末去秦皇岛参加朋友的婚礼。

“曹妃甸发展忒慢了，现在除了四海公寓附近住的人多外，其他地方没什么人。整个曹妃甸最热闹的就是四海公寓楼下的这几个小吃店，唐山百货大楼曹妃甸店只不过是一个超市而已。物价忒贵，什么东西都要外运过来，没什么娱乐的地方。要是四五十岁有生活压力的在这边生活还行，年轻人在这边熬日子，十个有八九个不想待在这里，想着过两年孩子大点就辞职回去。深圳发展十年什么样啊，这里好了我也不想走，关键这里没有人，有人才会带动消费，基本没有常住人口。买房的也少，工资也高不了多少”，二十多岁的王超比较郁闷。

和王超想法不同的是，在曹妃甸组织的“实现中国梦、青春勇担当”演讲比赛中，一批青年建设者宣誓：我会珍惜生命的每一分钟，用智慧和知识，信念与理想，建设曹妃甸，建设新唐山，实现中国梦、青春勇担当。

他们激情饱满地畅想着曹妃甸的未来，回忆起那些激励自己驻扎建设曹妃甸的点滴事迹，在荒寂的沙岛上，那些热火朝天的开发建设日子，青春无悔。

事实上，在曹妃甸工作的人们都希望曹妃甸早日变好，但空空荡荡的街道和一些烂尾楼让他们失望。

5月23日晚7点，曹妃甸鑫海会馆门前的小广场上首次播放流动电影，观看者零星不到二三十人。电影一结束，整个曹妃甸都没有了行人。除了四海公寓的楼下几家小饭店热闹了一阵。

夜晚9点钟，曹妃甸最繁华的三加临港商务区大街上空荡荡的，偶有一辆汽车驶过。附近职工宿舍区蓝海嘉园的十几栋多层楼房周围挂满了景观照明灯，晚上灯火辉煌，也没有什么人入住。太阳能和风能发电的路灯亮亮的，一栋栋的在建楼房和大面积的空旷地区，让人浑身发怵。

号称投资3.5亿元的海州广场项目，建筑面积9.8万平米，建设周期24个月，是一组现代化的商场酒店娱乐综合体。预计2014年8月份竣工并投入营业。《法人》记者在现场却只见到四层的框架结构，周围的钢筋已经发褐生锈，所占土地大面积没有开工建设。

守护该项目现场的唐海人刘仕平曾经作了一首小诗：曹妃发展真不错，条条大路都宽阔。水路旱路路路通，夜间行走灯火亮。河北人民有勇气，外国记者来照相。造福百姓百年计，滨海城市实现了。

刘仕平说：“最近两年工地开工的确实少了，都是先占着地方，派几个人慢慢建设。那些框架楼很多都停工了。要说是烂尾楼，这不是还有几个人嘛。”

他也希望曹妃甸能够尽快的建设起来，别吹那么大。

一位知情人告诉《法人》记者，整个曹妃甸的人荒是不争的事实。2012年竣工的蓝海嘉园，至今入住率不到5%。特别是2013年10月份之后，整个曹妃甸都失去了热闹的工地氛围。2014年春节以来，基本上没有外来建筑务工人员进驻。

《法人》记者在临港商务区统计了一下曹妃甸一批即将完工营业而尚未竣工的项目，有数十家之多。这些工地或建设遥遥无期或仅仅停留在设计图纸上。

本应在2013年12月建成、投资9800万的宏丰商场项目，至今只有一小部分人施工。

由内蒙古伊泰置业投资9亿元，预计2015年6月建成的伊泰广场，是复合型商务区、酒店、办公综合体。但《法人》记者在标示的纳潮河南岸并没有看到该项目。

占地120亩、投资3.9亿元的联合农贸广场本应该在2013年7月竣工开业。但现在生活在曹妃甸的人们还需要去附近的小型农贸市场购买蔬菜等农产品。

由宝骏基金旗下唐山曹妃甸宝骏实业公司投资4亿元建设的宝骏金融街及配套餐饮娱乐综合体，建筑面积12万平米，含产权交易大厦、宝骏基金总部、金融街温泉SOHO及配套餐饮娱乐建筑。原计划2013年12月建成并投入使用，至今大部分还是框架结构。

本应在2014年六七月竣工开业的规划设计大楼及商业综合体和红家居商贸城等一批商业项目都不能保障按时营业。

至于2013年建成投入使用的曹妃甸医院，当地职工称治疗个感冒发烧还可以，这个二级甲等医院很多设备还亟待完善。

责任编辑：John