湖南省加快转型步伐 开创多点支撑多极发展新局面
打造常德工业升级版
——常德市委副书记 宋冬春
这些年,我们不断进行了新尝试,实施了新举措,取得了新突破,主要做法是:
1、强化组织领导。2006年2月,我市在全省率先成立了推进新型工业化领导小组,总揽全市工业经济工作。书记、市长每年均保持了三分之一以上的工作日在园区、企业和项目现场。全体市级领导经常性深入项目建设现场,调研园区建设。各区县市党委、政府主要负责人对工业建设亲自部署、亲自调度,不断加大了工业经济的指导、督促和服务力度。我市工业“全市一盘棋、上下一条心、条块一股绳”。
2、突出工作重点。每年突出一个重点,围绕一个主题持续推进工作。连续开展的“园区建设年”、“工业项目建设年”、“企业服务年”、“结构调整年”主题活动,夯实了载体、强化了后劲,坚定了企业的克难信心,提高了工业的整体素质,提升了部门的服务水平,推动全市工业正朝着新型化、两型化、现代化的方向阔步前行。
3、完善政策体系。全力完善、优化、落实惠企政策措施,使政策效应不断显现,惠企力度不断放大。坚持政府引导,密集出台了关于扶持企业做大做强、激励企业科技创新、促进园区提质升级、推动产业集群发展、鼓励民资投资兴业等一系列优惠政策。
4、创新服务举措。在全省率先建立和完善了独立的经济运行调度体系、规下企业调度体系和产业协调工作、推新考核工作、旗舰企业工作、重点骨干企业等联席会议机制,建立了调度台账,创新了调度方法,提高了调度实效;服务企业上,相继开展了“企业服务年”和“千家部门联系服务千家企业”活动,特别是还创造性向企业派驻了外协干部、“1115”工程特派员,赢得了企业广泛赞誉。
5、拓展筹资渠道。加大财政投入。市本级工业发展专项资金增加到8300万元,安排了3000万元资金专项用于标准化厂房建设。激活民间资本。成立了1000万元的“全民创业扶持专项资金”,对企业技改、创新进行资金扶持。推行担保融资。通过举办银企洽谈会等形式,为各类工业企业融资贷款360多亿元。
今年推进新型工业化的几点举措:
一是做强企业方阵。加大企业扶持力度,分层次、分等级、分阶段的对工业企业实施梯度培育。实施“1115”工程,兑现落实“三特”政策,壮大龙头企业;实施中小企业成长工程,抓好300家以上规下企业的调度,培育规模企业;以乡镇为区块、以家庭为单元,发展实体经济,把小微企业做多,做成群落。
二是提升园区经济。打好“园区攻坚”战役,做好中联重科千亿产业走廊、“芙蓉王”现代新城、常德经开区“千亿园区”的发展规划,全面落实“退二进三”等政策措施,提质中心集镇的配套功能。特别是以权力下放为突破口,全面落实工业园区“一权两制一司”的工作要求。
三是提速转型升级。重点支持装备制造、烟草、食品等传统优势产业优先发展,大力推进战略性新兴产业的培育、扶持和发展。特别是落实全会关于“加快生态文明制度建设、建立资源环境承载能力监测预警机制”的要求,通过严控“两高”项目、淘汰落后产能、加强工业节能督查等措施,抓好节能降耗。
四是助推全民创业。全会中指出,要鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。因此,我们将立足资源优势,引导千家万户开展家庭式、作坊式大生产,围绕“一个产品、一条链条;一个区域、一批企业”的理念,推动全民自由创业,着力打造“小产品、大产业”。
责任编辑:David
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