2014年中国工业结构调整发展基本形势展望

2013年，随着化解产能过剩、推动企业兼并重组、促进自主创新和技术改造升级、推进产业转移等政策效力的逐步发挥，工业结构不断优化，增长质量与效率逐步提高。下半年工业回暖态势明显，8—10月重回10%以上增长区间，其中，制造业10月同比增长11.4%，比工业多1.1个百分点。1—9月，全国规模以上工业企业实现利润40452.8亿元，同比增长13.5%，扭转了2012年同期工业企业利润增幅下降的不利局面。但是也存在制造业投资增速放缓、产能过剩形势依然严峻等问题。预计2014年，在经济领域一系列改革部署的推动下，工业结构调整进一步加快，为到2020年基本实现工业化奠定基础。

对2014年形势的基本判断

（一）高技术制造业和战略性新兴产业继续保持较快增长

2014年，在创新驱动战略引领下，高技术制造业和七大战略性新兴产业技术的交叉融合将不断加速，特别是新一代信息技术的推广应用将促进高端装备制造、新能源、新材料等技术与信息技术的深度融合，从而推动高技术制造业和新兴产业技术取得群体性突破，为高技术制造业和新兴产业快速发展提供技术保障和支撑。2014年也是各地落实新兴产业发展规划关键一年，大多数地区为保证2015年规划目标的完成，将会继续加大力度支持高技术制造业和战略性新兴产业发展。

（二）化解产能过剩矛盾带动重点领域结构调整加快

2012年以来我国工业部分行业出现的产能过剩问题严重阻碍了工业经济的平稳较快发展。按照中央“四个一批”的治理要求，各部门采取控制增量、促进落后产能退出、扩大内需等措施化解产能过剩矛盾，这些措施也有效地推动了工业结构的调整。2014年，在控制增量、促进落后产能退出、扩大内需、兼并重组等政策措施的推动下，不仅产能过剩矛盾有望在2014年得到初步化解，重点领域结构调整的步伐也将随着化解产能过剩政策措施的进一步落实而不断加快。

（三）重点领域企业兼并重组保持活跃态势

2013年，我国推动企业兼并重组的力度有增无减。2013年1月22日，工信部等12部委联合发布《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》，加快推动钢铁、水泥等九大重点行业兼并重组。由于《兼并重组指导意见》要求钢铁、水泥、汽车、船舶等重点行业必须在2015年底前完成既定的兼并重组目标。目前，这些行业产业集中度、大企业集团数量和规模等距离《兼并重组指导意见》目标要求还有一定差距。为保证这些目标的顺利完成，2014年，各地会继续加大企业兼并重组的推动力度，重点领域兼并重组将继续保持活跃状态。

（四）中西部承接产业转移步伐进一步加快

2012年《产业转移指导目录（2012年本）》发布以来，中西部地区交通、能源、信息网络等基础设施建设的不断完善及2012年—2013年一系列产业转移对接活动加快了纺织、机械、能源、化工、建材等传统产业向中西部地区转移，中西部地区的新能源、新材料、装备制造等战略性新兴产业也逐渐走上发展的快车道。主要表现为中西部地区投资增速明显超过经济发展水平较高的东部沿海地区，产业转移趋势已十分明显。2014年，在中央“丝绸之路经济带”、“西南桥头堡”、“渝新欧通道”等战略构想的推动下，中西部地区承接产业转移的步伐不会放缓，而产业的加快转移也保障了中西部地区工业的快速发展。

责任编辑：David