2013年经济呈平稳复杂态 基建尚有十年增长期

二是整顿进出口环节经营性收费，减少行政事业性收费。暂免出口商品法定检验费用。减少法检商品种类，原则上工业制成品不再实行出口法检。抓紧研究法定检验体制改革方案。

三是鼓励金融机构对有订单、有效益的企业及项目加大支持力度，发展短期出口信用保险业务，扩大保险规模。

四是支持外贸综合服务企业为中小民营企业出口提供融资、通关、退税等服务。对服务出口实行零税率，逐步扩大服务进口。

五是积极扩大商品进口，增加进口贴息资金规模。完善多种贸易方式，促进边境贸易。

六是努力促进国际收支基本平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

加大产业结构调整升级力度

未来，我国要大力支持实施创新驱动发展战略，加大对有市场发展前景的先进制造业、战略性新兴产业、现代信息技术产业和信息消费等领域的资金支持力度。积极支持铁路等重大基础设施、城市基础设施建设和保障性安居工程等民生工程建设。

区分产能过剩行业的不同情况，分门别类地执行差别化政策。对于产能过剩行业中产品有竞争力、有市场、有效益的企业，给予资金支持；对于产品虽然在国内供大于求，但是在国际市场上有销路、有市场的企业，支持其跨境投资经营；对于实施产能整合的企业，通过探索发行优先股，定向开展并购贷款等方式，促进其实施兼并重组；对属于淘汰的落后产能的企业，通过保全资产和不良贷款转让、核销等方式支持压产退市；对产能严重过剩行业违规建设项目严禁提供任何形式新增融资，防止盲目投资。

此外，我国还应重视民生、农业等方面的全方位改革。在保障群众基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度。出台完善水电上网价格形成机制改革方案。

抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项。制定实施严控新设行政许可和规范非许可审批项目的措施，加快出台政府向社会组织购买服务的指导意见。

继续推进医药卫生体制改革，深化公立医院改革，整合城乡基本医疗保险管理职能。加快推进城乡居民大病保险。健全保障房分配制度，推进公租房、廉租房并轨。建立最严格的食品药品安全监管制度，完善食品药品质量标准和安全准入制度。健全环保监管和生态补偿制度。

发展现代农业，建立健全农村产权确权、登记、颁证制度，出台小型水利工程管理体制改革指导意见，提出国有林区改革指导意见。

完善科技创新体制机制，健全以企业为主体、产学研协同创新政策，整合资源实施科技重大专项，扩大国家自主创新示范区        先行先试政策试点范围，发挥科技在经济发展中的支撑作用。

责任编辑：Leon