“337调查”背后:中美制造业博弈美国市场

2013/08/01 08:52中国科学报

中国制造企业在“出海”时并不完全熟悉当地的市场规则,而且美国监管法规多而细,使得中国企业稍不留神就可能触犯“红线”。

随着“中国制造”海外布局的进一步展开,在开拓当地市场时将不可避免地遭到各种以知识产权和不公平竞争为由的诉讼。

随着“中国制造”海外布局的进一步展开,在开拓当地市场时将
不可避免地遭到各种以知识产权和不公平竞争为由的诉讼。

最近一段时间,全球第五大工程机械制造商三一集团有限公司(以下简称三一集团)有点“烦心”,原因是美国国际贸易委员会(USITC)启动337调查,以确认三一集团的履带式起重机产品是否侵犯了美国公司的专利权。

而恰逢此时,中美战略与经济对话第五轮正在华盛顿举行、三一集团起诉美国总统奥巴马与美国外资审查委员会(CFIUS)仍尘埃未定。无疑,此次337调查给了三一集团猝不及防的一击。

但这并不是国内企业第一次遭受的337调查。

早在9年前,当时国内最大的书写工具生产和出口企业浙江贝发公司,曾连同印度、韩国等地12家企业也纷纷被推上美国337调查的被告席。

欣慰的是,最终调查判决以浙江贝发的胜利而告终。

“礼尚往来”的337调查

“337条款”源于美国《1930年关税法》第337节,虽然距今已有80多年的历史,但对美国影响深远。该条款规定,如果进口行为存在不正当竞争,并且对美国产业造成侵害,USITC可以应美国国内产业的申请发起调查。

据了解,337条款所涉及的不正当进口行为的范围很宽泛,实际操作中主要被用于制止侵犯美国国内有效知识产权的产品进口。

北京嘉润道和律师事务所的张涛是国内第一个受理337调查案件的中国律师。回想起当时的浙江贝发记号笔诉讼案时,他表示,如果一旦认定某项进口产品侵犯美国国内有效的知识产权,USITC将颁布命令采取行政救济措施,包括排除令和终止令,可阻止侵犯知识产权的产品进入美国境内,或者禁止已经进口到美国的侵犯知识产权的产品进行广告宣传、销售等商业行为。

“官司最终赢了,并且浙江贝发之后对美国的出口长期保持着稳步与高速增长,这也在美国树立了企业良好的知识产权形象。”张涛说。

那么,贝发公司借337调查反攻美国市场的做法,是否值得三一集团借鉴呢?

业内专家直言不讳,时过境迁,事情远非如此简单。

去年9月,CFIUS禁止了三一集团在美国的风电项目,憋屈的后者一怒之下将美国总统奥巴马和CFIUS都推上了被告席。

“正因如此,现在三一集团遭到337调查也有‘礼尚往来’的意思。”安邦咨询研究员刘恩侨说。

责任编辑:Daisy

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“美国国际贸易委员会启动的调查,将只是允许三一证明其产品的成功来自它强大的研发和销售团队的第一步。”针对美国国际贸易委员会(简称ITC)发起“337调查”,三一重工在一份“重申其研究和开发纪录”的声明中如此回应。 对于该调查,三一目前已在美国聘请专业的律师团队予以应对。 此次事件缘于今年6月12日马尼托瓦克公司向ITC发起投诉,声称三一美国公司所销售的型号为SCC8500的履带式起重机侵犯了该公司专利,要求启动“337调查”并发布排除令和禁止进口令。7月11日,ITC没有进行任何前期问询的情况下,直接进行了立案。 对于马尼托瓦克的投诉,三一重工予以了坚决驳斥。 在声明中,三一重工表示:“三一的SCC8500的履带式起重机从头至尾都是由三一的研发工程师设计的,运用的是我们自己的思路和我们自己的技术创新,我们断然拒绝马尼托瓦克对我们的控诉,在国际贸易委员会和相关威斯康星地方法院上,三一重工将坚定这些立场。” 2007年,三一在美国佐治亚州桃树市投资成立三一美国公司,并兴建了占地面积228英亩(约92公顷)的北美产业园,此后几年一直致力于开发针对美国本土市场的履带起重机等产品,由于产品设计新颖,型号独特,功能全面,进入欧美高端市场以来,迅速抢占了市场空白区域,目前已经进入北美市场前三,对美国本土企业瓦尼托瓦克的市场地位形成了直接威胁和冲击。 数据显示,三一美国2012年销售约3亿元人民币,今年一季度销售额则较去年同期劲增80.25%,突破一亿元,并实现盈利近200万元。其中,三一美国研发的履带起重机,已挤进美国市场前三。 “马尼托瓦克公司针对三一的指控,本质上是其市场遭受挑战的自保行为。”三一重工副总经理兼品牌总监祝文魁说。在他看来,三一国际化的发展进程,已经触动了美国部分企业的核心利益,并由此引发了美国贸易保护主义的反制举措。 中国社科院美国研究所国际问题专家张国庆认为,“337条款”一直被认为是美国实施贸易保护主义的典型“挡箭牌”,因其最早见于《1930年美国关税法》(Tariff Act of 1930)第337条而得名,是1929年经济大萧条期间美国为实施本国贸易保护的产物。 三一的遭遇也并非个案,今年以来,美国已多次对中国产品发起“337调查”,包括华为和中兴在内的多家中国企业被指侵权。有媒体报道小时,三一是第11家受此调查的中国企业。 由于“三一集团因在美风电项目遇阻起诉奥巴马”以及“三一重工遭遇337调查”两起事件的接连发生,外界有担心表示,这将对三一在美国市场的开拓与三一国际化进程的推进产生不利影响。 祝文魁表示,“从全球范围看,贸易保护主义和壁垒一直存在,但从长远看,这不利于市场要素全球范围自由流动最终将不得人心。此事不会影响三一国际化,只会更加坚定我们推进国际化信心。” 目前,三一的海外市场销售和三一在美国本土的销售,均呈现出良好的增长势头。不过,单就销售占比来说,2012年三一在美国市场约3亿元的销售与当年100亿元的海外销售来说,占比仍然较小。 向文波并不担心三一国际化就此遇阻。他表示:“‘337调查事件’在某种意义上是三一发展史上一个里程碑事件,意味着三一正在敲击进入世界级企业的大门。”[详细]2013-07-22 08:30

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三一重工股份有限公司

三一重工股份有限公司由三一集团投资创建于1994年,总部坐落于长沙经济技术开发区。自公司成立以来,三一重工每年以50%以上的速度增长。2008年,尽管受金融危机影响,三一重工仍然延续了以往的增长,全年实现营业收入137.45亿元,较上年增长50.3%。2009年公司实现销售收入164.96亿元,同比增长20.01%,利润总额26.29亿元,同比增长70.65%。2010年上半年,公司实现营业收入169.46亿元,同比增长98.43%;利润总额36.18亿元,较上年同期增长159.33%;净利润28.75亿元,同比增长162.39%。三一重工主要从事工程机械的研发、制造、销售,产品包括建筑机械、筑路机械、起重机械等26大类200多个品种,主导产品有混凝土输送泵、混凝土输送泵车、混凝土搅拌站、沥青搅拌站、压路机、摊铺机、平地机、履带起重机等。目前,三一混凝土输送机械、搅拌设备、履带起重机械、旋挖钻机已成为国内第一品牌,混凝土输送泵车、混凝土输送泵和全液压压路机市场占有率居国内首位,泵车产量居世界首位,是全球最大的长臂架、大排量泵车制造企业。2002年,三一重工在香港国际金融中心创下单泵垂直泵送混凝土406米的世界纪录。2007年12月,三一重工在上海环球金融中心以492米再次创造单泵垂直泵送的世界新高。三一重工还研制出世界第一台全液压平地机、世界第一台三级配混凝土输送泵、世界第一台无泡沥青砂浆车。2007年10月,由三一重工自主研制的66米臂架泵车问鼎吉尼斯世界纪录。2008年底,三一推出72米世界最长臂架泵车,实现了对混凝土泵送技术的又一次跨越。三一秉承“品质改变世界”经营理念,将销售收入的5%-7%用于研发。拥有国家级技术开发中心和博士后流动工作站,目前共申请专利2040项,拥有授权有效专利1000项。荣获国家科技进步二等奖,被认定为中国驰名商标、全国“免检产品”、中国名牌产品、中国工程机械行业标志性品牌。在国内,三一重工建有遍布全国的100多个营销、服务机构,拥有56个服务网点仓库、6条800绿色服务通道。其自营的机制、完善的网络、独特的理念,将星级服务和超值服务贯穿于产品的售前、售中、售后全过程。在全球,三一建有30个海外子公司,业务覆盖达150个国家,产品出口到110多个国家和地区。目前,三一已在印度、美国、德国、巴西相继投资建设工程机械研发制造基地。三一重工已通过国家ISO9000质量体系认证、ISO14001环境管理体系认证、OHSAS18001职业健康安全体系认证和德国TUV认证。三一重工于2003年7月3日上市;2005年6月10日,三一重工成为首家股权分置改革成功并实现全流通的企业,被载入中国资本市场史册。2003年10月3日 中共中央总书记、国家主席胡锦涛视察三一,亲切鼓励三一人:“你们已经取得了辉煌的过去,希望你们团结一心,有一个更加美好的未来!”此后,温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、周永康等党和国家主要领导人相继视察三一。董事长梁稳根先生是三一集团的主要创始人,中共十七大代表,八、九、十届全国人大代表,全国劳动模范、全国优秀民营企业家,优秀中国特色社会主义事业建设者,“中国经济年度人物”、福布斯“中国上市公司最佳老板”、“蒙代尔•世界经理人成就奖”获得者。
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