魏刚：外资趋于全行业垄断 注意产业安全

博客门事件让凯雷收购徐工尽人皆知，也让舍弗勒放慢了涉足洛轴的脚步。并由此引发了商务部等六部委联合发布《关于外国投资者并购境内企业的规定》，该规定9月8日正式实施。

根据规定，外国投资者并购境内企业并取得实际控制权，涉及重点行业、存在影响或可能影响国家经济安全因素或者导致拥有驰名商标或中华老字号的境内企业实际控制权转移的，当事人应就此向商务部进行申报。

一系列迹象表明，国家对外资并购已经上升到产业安全的角度来考虑，曾经燥热一时的外资并购开始降温。

外资并购趋向行业垄断

从历史来看，外资对于中国的经济发展功不可没。尽管中国实施的开放政策，特别是一些超国民的优惠政策给外国商人提供了很多的黄金商业机会，但正是在这样一个过程当中，

中国经济得到了迅猛发展。外国资本到来的同时，也带来了管理、技术、理念等一些新东西。这些因素都深刻地影响了转型中的中国。

而如今让国人忧心忡忡的外资并购浪潮源自2001年底开始对外资收购不良资产“打开绿灯”。

2001年11月，外经贸部和证监会联合发布《关于上市公司涉及外商投资有关问题的若干意见》，允许外商投资股份有限公司发行A股或B股，并允许外资非投资公司通过受让非流通股的形式收购国内上市公司股权。

“十五”计划中也提出，要鼓励外商特别是跨国公司参与国有企业的改组改造，投资高新技术企业和出口型企业，促进中国产业结构的调整和技术水平的提高。

至此，并购开始取代新建合资或独资公司成为跨国公司来华投资的新热点。2003年11月，生产“Mach 3”剃须刀和金霸王电池等消费产品的美国吉列公司宣布，已经买下中国电池生产商南孚电池的多数股权。截至2003年，南孚电池已占据全国电池市场的半壁江 山，总销量超过7亿只，产值7.6亿元，已发展成为中国第一、世界第五大碱性电池生产商。这个曾经让中国人引以为豪的“民族力量”,一夜之间就变成了美国 吉列公司的子公司。

全球最大工程机械制造商的卡特彼勒在海外并购中一向以控股、控制品牌著称，按卡特彼勒的游戏规则，凡是在国外建立的企业必须控股，而且一定要消 化或抑止竞争品牌，而他在中国并购战略中强悍的态度也从未改变。2003年，卡特彼勒正式提出了在中国100亿美元的宏伟布局，并马不停蹄地开始实施其中 国计划。2005年，卡特彼勒收购了山东山工机械有限公司40%的股份，将其纳入卡特彼勒的中国体系。但这显然只是其中国野心的一小部分，业内传闻中卡特 彼勒计划并购的对象包括广西柳工机械股份有限公司、河北宣化工程机械有限公司、潍柴动力股份有限公司、湖南三一重工以及在2006年年初就已付诸行动的厦门工程机械股份有限公司和上海柴油机股份有限公司等一大批中国工程机械行业的龙头企业。

2006年4月世界最大现代密封企业约翰-克兰(JOHNGRANEEAA)公司,收购了国内最大的密封企业，天津市鼎名密封有限公司,成立JOHNGRANE鼎名公司, 完全占领国内密封行业市场。

2005年至2006年，外资利用水泥行业处于低谷期，逐渐加大对中国水泥行业区域性垄断企业的并购力度，短短4个月内，就有5家外资机构入股国内水泥类上市公司：豪西盟控股G华新、海德堡拟收购冀东水泥、拉法基控股四川双马(000935)、MS(摩根士丹利附属公司)联合IFC(国际金融公司)入股G海螺。

这些案例显示，不同以往的合资或新建企业形式，此轮外资并购的突出特点是采用股权合并的形式，强势介入，要求绝对控股，拥有并限制中国品牌，拒绝不良资产，全面确立在中国相关行业的垄断地位，并使中国企业成为其全球战略下的制造业基地。

外资垄断威胁产业安全

事实表明，许多被外资并购的中资企业，要么成为外资的附属品，要么彻底消失。据调查，瑞典利乐公司占有中国软包装产品市场的95%，美国柯达占有中国感光材料市场至少50%的份额，法国米其林占有中国子午线轮胎市场的70%，米其林以及旗下品牌在各自细分市场上均处于主导地位。

可口可乐通过品牌战略，已使其饮料、浓缩液在我国市场占有很大份额;宝洁在中国的公司除上海沙宣是合资企业外，其余9家已全部独资;欧莱雅只用50天就整合了中国护肤品牌“小护士”;我国大型超市的80%以上已被跨国公司纳入囊中。

美国凯雷投资集团2005年10月25日与徐工科技第一大股东徐工集团工程机械有限公司签署《股权买卖及股本认购协议》及《合资合同》，将以 3.75亿美元收购中国徐工集团工程机械有限公司(简称徐工机械)85%的股票，徐工机械变更为中外合资经营企业。这是迄今为止海外资本收购中国国有企业股权规模最大的一宗。但正如“三一”的向文波所言，尽管身负重债，徐工集团目前仍位列行业“三甲”，有着中国工程机械行业“第一制造”之称，而其营业收入占据了整个徐州市GDP的20%。实现行业垄断后，必将威胁产业安全。

舍弗勒收购洛轴也存在类似的现象，市场人士担忧舍弗勒收购洛轴后，会形成对铁路轴承行业的垄断。目前有消息称，洛轴的铁路轴承占30%的市场份额，而通过“合资-控股-独资”的路线，舍弗勒旗下的富安捷铁路轴承(宁夏)有限公司，又占到了25%的份额。如果并购成功，那么舍弗勒将占据我国铁路轴 承市场的半壁江山，在铁路轴承领域，国内企业也将失去话语权而沦为产业链的低端。

责任编辑：Leon