起重机械事故频发监察部门规范安全措施

2007年以来，特种设备安全形势严峻，尽管各类事故导致的死亡人数有所下降，但特种设备事故起数比去年同期上升了20%，特别是起重机械事故仍呈高发态势，重大事故时有发生，1~4月发生严重以上事故25起，死亡23人，分别比去年同期增加47%和53%。

针对这种情况，从6月1日起，我国起重机械安全监管有了新的依据。继国家质检总局公布《锅炉压力容器制造监督管理办法》、《气瓶安全监察规定》、《特种设备作业人员监督管理办法》后，第4件与《特种设备安全监察条例》配套的规章《起重机械安全监察规定》开始实行。

记者近日采访了国家质检总局特种设备安全监察局有关负责人，据该人士介绍，这项规定分为总则、起重机械制造、起重机械安装改造维修、起重机械使用、监督检查、法律责任和附则共7章46条。此次，《起重机械安全监察规定》在《特种设备安全监察条例》的框架内共细化了至少12项内容。

层出不穷的安全事故

悬挂在车间大门上的电动起重机，竟是“三无”产品，而一旁的载人装货三层简易升降机，也是私自拼装的。这是近日浙江省质监部门对台州市豪盟电器有限公司的起重机械进行的突击检查看到的情况，其中发现不少安全隐患。据浙江省统计，去年，全省机电类特种设备死亡事故8起，其中固定式简易升降机事故6起，死亡6人，占机电类特种设备事故的75%。

近4年的事故数据显示：起重机械事故发生的种类，主要集中在固定式简易升降机、桥（门）式起重机、港口台架式起重机（码头吊）等三类，合计占起重机械事故的80％左右。

其中，固定式简易升降机发生事故特别明显，且主要发生在中小型民营经济聚集的温州、台州、金华等地区。而管理制度混乱、设备存在安全隐患以及违章操作，是引发起重机械事故的首要原因。

近年来，随着经济的持续快速发展，浙江省起重机械数量不断增多。由于一些单位和企业法制安全意识淡薄，假冒伪劣起重机械和无证制造、安装及使用不符合安全技术规范要求等问题十分突出。

以上仅仅是浙江省出现的情况，相关负责人表示，起重机械作为社会生产生活中不可缺少的生产设备，已广泛用于经济建设的各个领域。同时，起重机械在使用过程中也具有较大危险性。据了解，2006年全国共发生特种设备伤亡事故299起，起重机械事故就有133起，占事故总数的44.5%。

各地相继开展特种设备专项整治

国家质检总局近日发出通知，要求各地开展特种设备隐患排查和起重机械专项整治行动，进一步落实企业的特种设备安全管理主体责任、检验检测机构的技术把关责任和质检部门的依法监管责任，促进特种设备安全形势的进一步好转。

此次特种设备隐患排查的范围是石油、化工、冶金、有色、电力、水利、建筑施工以及人员密集场所和近年来发生过重特大事故的行业。工厂、码头、货场内和建筑、铁路、交通、水电火电施工工地内使用的起重机械是这次起重机械专项整治的重点，事故频发、隐患较多、管理薄弱的其他特种设备也将列入这次排查和整治工作的范围。

据国家质检总局特种设备安全监察局有关负责人介绍，此次隐患排查和专项整治行动分四个阶段进行，主要内容包括：检查特种设备使用企业依法落实安全管理主体责任情况；严厉打击无证和超范围制造、安装、改造、维修，以及出借许可证、拒绝监督检验等违法行为；坚决取缔使用无证单位制造、安装、改造、维修的设备，严肃查处未依法登记使用、无证操作、超期未检、无安全技术档案等违法行为；严肃查处超核准范围检验、无证人员检验、不按照安全规程检验的违规行为；严肃纠正不按程序许可、不按时登记、未认真履行监督检查职责等失职行为。

特种设备安全监察局有关负责人还特别说明，《起重机械安全监察规定》适用于房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械制造、改造、维修、检验检测及监督检查。但房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理，要按照有关法律、法规的规定执行。

本次隐患排查和专项整治行动将分4个阶段进行，6月15日前是安排布置阶段，各地质监部门要积极与相关部门协调，制定当地的隐患排查和专项整治工作方案，并组织开展动员工作。之后的自查自纠阶段、督促检查阶段和“回头看”再检查阶段将使整个监察过程持续到11月1日。

质检部门相关负责人表示，要通过此次特种设备隐患排查和起重机械专项整治工作，坚决把起重机械事故高发的态势降下来，确保完成国务院安委会下达的特种设备事故控制指标。

责任编辑：Leon