传中国将启动大部制改革 铁道部并入交通部

2013/01/10 22:32路透社

据路透社1月9日消息,两位来自中国官方的消息人士透露,中国新一届政府将启动大部制改革,而最先实行大部制改革的领域主要有大文化部,其次是实行大交通运输部。

消息人士称,大文化部的改革方案是将新闻出版总署和国家广电总局并入到文化部,大交通运输部是将铁道部并入到交通运输部。

此外,一些涉及政府监管市场的职能出现交叉错位,也需要将相关部门合并到大的监管部门中,有利于更好地发挥政府监管市场的作用。

责任编辑:Eason

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铁路项目集中上马,承建单位只好将项目分包,交给很多没有铁路基建施工经验的施工队来完成,出现偷工减料的问题在所难免 齐先生供职于北京的一家投资公司,是高铁的常客。去年7.23动车事故之后,再坐高铁,他开始心神不宁。“担心出事故,总想往8号车厢跑。”齐先生认为有16节车厢的动车组,位于中间的8号车厢是最安全的。 最近的一则名为《12条铁路被曝出现质量问题,其中7条已通车》的消息,更加剧了他深藏内心的恐惧。 消息来源于一份名为《铁道部关于铁路建设工程质量问题的处理通报》的文件。 事实上,此前一直有关于近几年建设的铁路存在质量缺陷的传闻,也有过一些相关的新闻报道。例如,媒体报道过已开通的石太客专部分路段,路基出现过超标准沉降;在建的哈大高铁大连北路段,路基也出现超了标准沉降。 一位铁道部客运专线专家组专家告诉《财经国家周刊》记者,这份文件中提到的12条铁路,均为“十一五”末期,铁路建设“大跃进”时期建设完成或开工建设的。 来自铁道部的数据,“十一五”期间,全国铁路基本建设投资完成1.98万亿元,是“十五”投资的6.3倍。数字背后,既有成绩,也隐藏着问题。 前述专家介绍,铁路项目集中上马,而同期在铁路设计、建设、质量监理等方面,人力物力都不够用,承建单位只好将项目分包,交给很多没有铁路基建施工经验的施工队来完成,业主和监理人员的精力也不够用,有些地方管理不足,出现偷工减料的问题在所难免。 这位专家介绍,以上通报的问题都得到了整改,例如出现空洞的地方,一般都采用“注浆”的方式加以整改。对于已开通线路,施工人员基本上是在夜晚的运营空窗期,对其加以检修。虽然通报中称,相关线路存在的问题,“严重危及铁路运营安全,有的甚至已经造成铁路行车事故”,但上述专家表示,“已经得到了整改,这些已开通运营线路都是安全的。但已知的这些问题,肯定会降低这些铁路的使用寿命。” 对于通报中存在的问题,8月9日,铁道部也公开作出回应称,铁道部高度重视铁路工程质量安全,通报中所涉及的问题是铁道部有关部门在安全大检查中发现的,目前,问题已经得到整改和严肃处理,已经开通运营的高铁是安全的。 一位北京铁路局人士告诉记者,近一两年,铁路系统尤为重视铁路的安全运营工作。目前,他每周接到的文件,至少有二分之一,有时三分之二是关于铁路安全的。并且铁路系统还经常开展各种级别的安全大检查。“对于那些仍然让人提心吊胆的线路,铁路系统加大了对其进行安全排查的力度。如果发现安全隐患,会及时进行整改。”他说。 北京交通大学经济管理学院教授赵坚:高铁大跃进存在安全隐患的后遗症,但还不到不能运行的程度。目前的情况是,有些可以整改,有些则很难整改,即使整改也不如当初直接做的好。虽然目前采取了各种补救整改措施,但关键是密切加强安全监控,以防患于未然,提前规避和解决问题。如果监控到相关设施不能保证安全,就可以采取停止运行或者降速的方法以保证安全。最值得担心的是,如果沉降超过规定限度,就不能开行300公里的时速,调整不了就必须降低速度。 中国工程院院士王梦恕:高铁出现的一些问题,比如电线混乱和漏水等,都是小问题,并且已经处理。不能以点带面,因为一些小问题就怀疑整个建设。从运行效果看,很多铁路运行到现在也没有出现问题。发现问题之后加以解决就行。高铁是一个细微精密的大系统,每趟在运行的车都有很多人员在监护。有些人认为16节车厢只敢坐8号车厢,是因为他们不懂科学,夸大情况。 北京交通大学铁路专家韩宝明 :任何一个系统,保证绝对的安全是不可能的。提高一点安全度,就要增加一份投入,就要付出一份代价。不光高铁,任何交通系统、公共系统每年死亡人数都达好几万。大家都希望不出事,可是这种系统比较脆弱,稍微有点意外都会引起大的事故。飞机在飞行时也有很多不确定性。所有这些不可控的安全因素,存在一定的概率。高铁的安全性比其他的交通方式要高一些,因为有基础设施的保障和先进技术的采用,但没有任何人可以保证这套系统在任何情况下都不出事。这是个辩证的关系。[详细]2012-08-20 09:43

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铁道部将追加铁路基本建设投资640亿元

在经过去年一年的收缩调整后,中国正在重新放开对铁路的基础建设投资,但铁道部并未积极推进,仍在对前铁道部部长刘志军在任时确定的项目重新确认。 铁道部已在年初的基础上,确定将对2012年的铁路基本建设追加640亿元投资。在铁道部在7月30日发布的《2012年第三期铁路建设债券募集说明书》中披露,2012年全国铁路固定资产投资计划总规模为5800亿元,其中基本建设投资4700亿元,这比一个月之前的数字增加了640亿元。在铁道部2012年6月11日和7月3日发布的前两期债券募集说明书中,2012年全国铁路的基本建设投资均显示为4060亿元。但铁路的建设进程并不如人意。与去年同期相比,2012年铁路投资缩水严重,今年上半年铁路共完成固定资产投资1777.5亿元,同比下降36.1%;其中基本建设投资1487.06亿元,同比下降38.6%。一些本应去年通车的项目如哈大线,推迟通车时间,在建项目呈献大规模停工之势,造成了资源的浪费。“铁道部现在像打了败仗的兵,没有精神。”一位发改委官员向财新记者透露,即便一些线路发改委已批复,铁道部也并未积极推进。据他介绍,现在对铁道部而言,过去规划的铁路建设战线过长,资金筹措难度大。在全力保再建的基础上,现任铁道部班子对此前刘志军在任时确定的项目要重新确认。对一些原准备建设客运专线的线路,地方政府希望改为速度略低的客货混跑。除了发改委已经批复了一些新线之外,中央政府的其它部门也在想方设法,从发债和放松银行贷款等方面为铁道部缓解建设资金压力。以往铁道部发债按照证券法对公司制企业的规定,发债额不能超过净资产的40%。今年,发改委提出将铁道部按非公司制企业处理,放宽限额至不超过净资产,国务院已审批通过。放宽后,市场预计铁道部的发债2012年会增加到1500亿元——比去年增加50%。加之今年银根有放宽趋势,铁道部的银行贷款将增至2000亿元左右,去年铁路银行贷款原本已缩至1000亿元,到2011年10月后铁路出现大面积停工,国务院不得已召开紧急会议,多方动员,又紧急组织了2000亿贷款救急。“2012年铁道部的基本建设投资将完成近5000公里的铁路建设。”上述发改委人士透露。其中,今年预计完成的比较大的线路有郑西线。“武广线运营不错,郑州到武汉贯通后,线路就会直通北京,运营回报会增加。”他说。此外,在第三期债券募集书中,此次债券募集的资金也用于建设杭长、合福和沪昆线等一些大型项目。[详细]2012-08-14 19:48

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