跨越·十年:中国从制造大国迈向制造强国

发展质量不断提升

推进传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业

黑龙江乳业集团去年忍痛关停了下属龙丹乳业阿城分公司的生产线。黑龙江乳业集团副总经理姜冬梅说：“龙丹奶粉在历次国家质量监督抽查中都是合格的。但因为厂子老、规模小，内部布局、硬件设施和检测能力达不到国家的新要求，只好关掉。”2011年，国家提高了乳制品生产门槛，近一半乳品企业被迫关停生产线。

这是中国工业转型升级的一个缩影。党的十六大特别是十七大以来，工业企业深入贯彻落实科学发展观，传统产业转型升级明显加快，高技术制造业规模不断扩大，工业发展质量稳步提升。

2006年，“十一五”规划纲要第一次把节能减排列为约束性指标。从此，节能减排成为中国工业的关键词。2010年，化学需氧量和二氧化硫排放量比2005年分别下降12.45%和14.29%。“十一五”期间，单位铜冶炼综合能耗下降35.9%，单位烧碱生产综合能耗下降34.8%，吨水泥综合能耗下降28.6%，原油加工单位综合能耗下降28.4%，电厂火力发电标准煤耗下降16.1%，吨钢综合能耗下降12.1%，单位电解铝综合能耗下降12.0%，单位乙烯生产综合能耗下降11.5%。

与此同时，国家严控高耗能行业过快增长。党的十六大以来，我国对高耗能行业中淘汰类、限制类企业实行差别电价，出台了支持节能的税收优惠政策，严控对高耗能、高污染企业的信贷投入，大幅增加节能减排投入，高耗能行业在国民经济中的比重有所下降。2006年高能耗行业增速由2003年的43.9%回落至14.1%；2010年，全国规模以上工业六大高耗能行业增加值占全部规模以上工业的30.3%，比2005年下降2.4个百分点。“十一五”期间，六大高耗能行业累计节能近4亿吨标准煤。

在加强节能减排的同时，国家坚决淘汰落后产能。通过项目审批、信贷、土地、环保、电力供应和出口退税等措施。仅2005年到2006年6月之间，全国就共关闭煤矿5900多个，淘汰电解铝落后产能120万吨，并淘汰了全部的平炉炼钢。“十一五”期间，全国共淘汰落后炼铁产能1.1亿吨，炼钢产能6800多万吨，水泥产能3.3亿吨，焦炭产能1亿吨，造纸产能1030万吨，玻璃产能3800万重量箱。2011年，工信部开始通过张榜公布的方式监督淘汰落后产能，2255家企业落后生产线被关停。

近几年工业企业兼并重组非常活跃，产业集中度增强，目前已涌现出了一大批技术水平高、规模效益好的大型骨干企业和企业集团。2005年大中型工业企业达26228个，比2000年增加了4923家。其利润总额、销售收入、资产总额与2000年相比，分别增加了2.4倍、2.3倍和98.2%。2010年，中央企业由2006年初的169家整合到122家，前10家汽车企业产量占到全国产量的86%，前35家化纤企业年产能占全国的50%，大型企业集团平板玻璃产量占全国总量的73%。大型企业的不断发展壮大，对提升我国工业整体素质和国际竞争力，推动整个工业的持续较快发展起到了重要作用。

在传统产业改造升级的同时，战略性新兴产业得到大力发展。2010年9月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，从我国国情和科技、产业基础出发，现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业，在重点领域集中力量，加快推进。

随后，工信部组织编制了高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能与新能源汽车4个重点领域专项规划，18个省市出台了推动战略性新兴产业发展的指导意见，6个省市制定了行动计划和方案，9个省市设立了专项资金。在政策支持下，战略性新兴产业好消息不断：国产CPU基础软件研发和应用推广加快；大型立式五轴联动加工中心研制成功；6400吨大型快速高效全自动冲压生产线实现与国际同步开发；C919大型客机正式转入详细设计阶段；TD—LTE规模技术试验全面展开……

党的十六大特别是十七大以来，中国工业通信业取得了令人瞩目的成就。但是我们也应清醒地看到，我国工业经济运行中还存在着一些深层次的矛盾和问题，例如自主创新能力不够，管理水平欠佳等，国际经济形势也依然严峻复杂。因此，只有坚持以科学发展观为指导，继续推进经济结构调整和发展方式转变，下大力气推进传统产业升级并培育发展战略性新兴产业，中国工业才能继续做优做强，创造更大辉煌。

责任编辑：Daisy