福建“煤帮”掘金山西：450万投入利润15亿

正规开采考量

目前，一些闽商的露天矿被大型国企控股。无论挂靠还是被收购，闽商们正在努力使自己的露天煤矿合法化。而政府尽早出台规范，将露天开采“正规化”，对监管方和投资方，都具有正面的意义。

“我国应在有条件的地方优先发展露天煤矿;而环境问题，只要合理规划、做好环评和监督，应该可以控制”。一位业内专家指出。

实际上，露天采煤具有生产能力大、建设周期短、开采成本低、劳动生产率高、吨煤投资低、资源回收率高等一系列优点，世界主要产煤国都大力发展露天开采，露天开采的比重达60%-80%。

记者联系到邬剑明教授时，他正在山西寿阳一处井下自燃的井工煤矿忙活。邬是太原理工大学矿业学院的研究生导师，山西省安全工程技术研究中心主任，是国内最著名的矿井灭火专家。

在邬的职业生涯中，他常和福建煤商打交道。除了山西，他负责技术的内蒙古100多处矿井灭火工程，“老板几乎都是福建人”。

在内蒙古大草原，煤层自燃后，一般采取“剥挖灭火法”，也就是所谓的“大揭盖”、露天开挖，挖出的煤炭资源归灭火人所有。

“内蒙有着成套的煤矿灭火工程法律法规，政府要求灭火后必须回填，要求填得平平的，一点都看不出露天开采过的痕迹”。邬剑明指出，山西的福建煤商几乎没有回填的，相对而言，环境问题较为突出。

邬剑明认为，山西最大的问题是“立法规范没有跟上”，规范的缺乏，导致福建煤商开挖露天煤矿问题丛生。

经过数十年的开采，山西产出了百亿吨煤炭，而废弃矿井井下自燃严重。

仅在山西宁武煤田的腹地宁武县，煤层自燃点就有300多处，露头煤层自燃面积近20平方公里。要治理这些火区，约需要资金10亿元以上，而宁武县是吃饭财政，根本无力治理。

而这，就给民间资本尤其是福建煤商提供了机会。但是，这需要立法的支持。“我们很着急，好好的煤在地下白白燃烧，浪费资源、污染环境，但政府没有资金，而对民资没有政策”，宁武煤炭局一干部说。

邬剑明等认为，矿难频发的一个原因，是井工矿过多，露天煤矿过少;露天开采可以将水、火、瓦斯、煤尘、顶板等“煤矿五害”的危害降至最低。

“新农村”外衣

不规范的露天开采，给各个利益主体均带来了困扰

福建人创办的“露天采煤”，很难拿到正规的煤矿手续，必然导致更多的公关。但由于缺乏规范，在各利益主体的 博弈之下，种种怪现象频发。

博弈

来山西挖煤的闽商，很快适应山西普遍存在的“潜规则”。

从2008年始，山西省国土资源厅多次租用公安直升飞机，对私挖滥采重点地带进行航测;但一些重点监控区域，例如原平、宁武，从未被“逮住”过。而煤老板们，总能提前让挖机等设备“穿上迷彩伪装网”。

在昔阳，为了融洽地方关系，卓杏生的“三都煤业”，去年拿出600万元新建了西大街小学。

在宁武县薛家洼乡洪河村进行“地质灾害治理”的福建商人王某公布称，他曾“一天接待了真真假假5拨记者，只要能够息事宁人就算了”，“2007年政府招商引资，把我们弄来，到现在却不让我们生产，现在每天都有政府职能部门和新闻部门的记者前来监督，逼得我们杀人的心思都有了!”

而对矿区的普通百姓，闽商群体似乎并不在意。据《财经国家周刊》统计，闽商大规模进入山西开展露天采煤后，和当地村民的肢体冲突已经常态化。

程序的不规范，也给福建“煤老板”们带来重创。山西吕梁市纪委常委张黎平向《财经国家周刊》介绍说，孝义市西辛庄镇等地，还发生过多起“毁约”事件。

2008年，西辛庄镇梁家庄村的村干部，引进了外地投资商，准备开发露天煤矿。外地投资商在该村征地453亩，每亩价格商定为2万元。被征地的各户都签了协议同意征地，投资商也将征地款付给了群众。但是，附近村庄亦有开发商开发，所付地价高于该村。

“该村群众不看本村条件与外村的差别，以开发商手续不全为借口，开始上访告状”，最后开发商白付出900余万征地款后，项目永久停工，“钱也不退”。

“新农村”建设

在山西五台县，福建人林继耀创办的天和煤业曾向县政府提交《关于开采中涉及处理农村有关问题请求方案》(下称《方案》)。按照《方案》，山角、铜炉等村的村民将“被新农村”。简单表述，就是“天和”给他们盖几排新房，让他们去过“新农村生活”，空出地盘让福建商人开山挖煤。

让山角村民恐惧的是，附近白家庄镇维湾村福建人搞的“新农村”，几乎都成了危房，“把地基建在填方上导致的”。

维湾村民刘根财的新房房顶，有着篮球宽的裂缝，蓝天白云悠悠可见。和刘根财家一样裂开、部分塌掉的新房，还有刘尚良等数十家。这个宏伟的“农村地质灾害治理”工程，最后以新地质灾害结束——这让山角村民对福建人产生了剧烈的不信任感。

早在去年冬天，“天和”在当地的“剥地皮”已经开工。短短数月，大批挖掘机就已经吃掉了山角村和铜炉村之间的多个山包，并将“山西造林老英雄”、已逝世的胡存官栽下的林地啃掉数十亩。

彼时，“天和”并拿不出任何土地手续，显然，它希望造成既成事实。

7月13日，“天和”的护矿队对阻拦开工的山角村民大打出手，6人重伤住院。

曲线“正规化”

对这场冲突，“天和煤业”的林继耀称，“天和”已被山西煤运集团忻州分公司控股，“我们成了小股东，有事你问煤运去”。

山角村民却称，在山角施工现场的负责人，是清一色的福建人，“他们只是挂靠煤运公司，交点管理费”。

但是，福建煤商卓杏生在和顺县的“鸿润煤业”，却为山角村民的说法提供了佐证。

露天开采的“鸿润煤业”，已被山西煤运集团宣布控股。但卓杏生麾下的卓正投资公司员工声称，“我们是挂靠省煤运集团，是国有自主独立企业”。

该员工的主要工作，就是把10.8176平方公里的矿区“分拆卖出”，“一亩22-25万元，掏钱后你自己开采”。

按规定，每个正规露天煤矿，都应有监管部门审核的总体开采设计;进行开拓采准和剥离工作以前，必须编制施工设计。“鸿润煤业”开采的化整为零，既折射出其管理的混乱，也反映出卓杏生资金链异常紧绷。

责任编辑：Winnie