《北京市“十二五”交通发展建设规划》发布

(三)着力推进实施交通需求管理

综合利用经济、法律、科技和必要的行政手段，强化交通需求管理，抑制机动车的过快增长和过度使用，努力缓解中心城交通拥堵。 1、北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标，并严格公务车使用管理。在此基础上，对单位和个人年度净增载客汽车实施总量调控，遏制过快增长。 2、继续实施机动车工作日高峰时段区域限行措施和黄标车限行规定。遇有恶劣天气、重大活动、重要节日等可能引发严重拥堵情况，适时采取重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶措施。 3、提供多元化交通服务。积极发展中小学校校车服务系统；鼓励单位开行班车；规范合乘。

4、充分利用电视电话会议等现代化手段，提高效率，减少交通出行。鼓励有条件的企事业单位实行弹性工作制，错峰出行。 5、加强停车管理，按照差别化供给的原则，修订颁布建筑物停车位配建标准；按照“中心高于外围、路内高于路外、地上高于地下”的原则扩大差别化停车收费区域范围，制定停车收费政策；加强停车经营企业信誉管理，提高停车服务水平。

(四)着力推进交通精细化管理

提高交通系统安全、有序、顺畅运行水平，寓管理于服务中，在管理中体现服务，以规范化为手段，以人性化为目标，推动交通精细化管理。

1、加强交通秩序管理

优化交通组织方式。科学设臵区域交通单行线系统。研究城市快速路及主干道的高承载率车道和放射线的潮汐车道设臵。优化调整城市快速路和主干道出入口，渠化改造道路交叉路口，改善路网功能。完善和提升交通标识系统功能。优化复杂交通点段标识的设臵，增设预告类和确认类指路标识，增设地面标识，规范交通枢纽、场站的标识设臵，使交通标识系统科学、连续、有效。

综合治理交通秩序。调整优化信号灯配时，完善设施抢修模式。改进勤务指挥模式，突出重点环节管控。严整道路交通秩序、停车秩序，减少因乱致堵，集中力量治理和疏导交通堵点、乱点、黑点。完善交通安全设施。实现交通安全设施与新改建道路交通建设同步规划，同步实施，同步验收。重点加强乡村公路交通安全设施建设。

2、推进交通路政管理

创新路政管理手段，提高路政管理设施与装备水平，加快路政管理信息化系统建设，加强路政设施管理，实现路政管理的精细化和科学化。加大对恶意违法和严重危及公路设施安全的查处力度，力争路政案件查处率达到90%以上。完善路政全程办事代理制度，优化服务环境。建立纪律严明、作风过硬、快速反应的路政执法队伍，推进规范执法、文明执法。提高城市道路管理水平。加强城市道路占掘路许可和监管工作，强化对地下工程穿越道路桥梁设施的安全监管；明确市区两级道路的管理职责，落实管理主体，消灭“无主路”，建立城市道路数据动态更新机制。制定开放使用地下交通连廊的相关管理办法。完善配套设施，加快实现中关村西区、金融街、奥林匹克中心区地下连廊的交通功能，建设商务中心区(CBD)地下交通连廊。

3、强化交通运输行业监管与服务

(1)出租汽车 继续实施出租汽车总量调控政策，出租汽车总量保持6.66万辆；推进新能源车在出租汽车行业的示范应用，运营车辆全部达到国标准及以上；

全市具备调车功能的出租汽车数量达到75%以上，车辆空驶率降低到35%以下；完善管理机制，依法维护乘客、驾驶员和企业的权益，保持行业安全稳定。

(2)道路客运 依托客运枢纽，科学配臵客运班线和运力资源，省际客运班线达到850条、线路总里程为46万公里左右；本市省际客运车辆达到1270辆；省际客车GPS使用率达到100%；年客运量达到2640万人次、旅客周转量96.36亿人公里；旅客平均运距达到365公里左右。 坚持旅游客运运力规模总量控制，保持合理的运力结构，调整和优化旅游客运运力资源，高级客车占客车总数比重达到70%以上，营运客车GPS使用率达到100%。形成以旅游包车为主，其他包车、旅游班线为辅的旅游客运服务体系。逐步建成以北京市旅游集散客运体系为主导，布局合理、功能完善的旅游散客运输网络体系。

(3)汽车租赁租赁汽车规模控制在4万辆左右，经营备案业户300家、营业门店420家左右，具有安全监控及导航功能的车辆达到40%。建设汽车租赁信息管理系统，搭建政府与企业联网的管理平台，建设汽车租赁公共信息服务和信用管理平台。初步形成管理机制完善，公共服务规范，市场环境良好，行业健康发展的新局面。

(4)道路货运 以满足城市正常运行、生产生活需要为目标，建立和完善城市配送体系，研究并制定城市中心区货物运输组织方案和措施，制定城市中心区从事昼运的货运经营者的条件、货运车辆营运技术要求地方标准以及城市中心区货运车辆通行证管理办法等规定，城市配送体系基本形成规模，与铁路、水路、航空运输接驳的道路货物运输网络初步形成，中心城区道路货物配送系统承担城市正常运行所需货运量的70%左右。 加快新技术及货运信息平台的开发和应用，加快北京公共物流信息平台建设，建成道路货运公共信息服务系统；推进危险品等专用车辆安装行车记录仪和GPS装臵，构建危险品运输监控平台，提高货运行业服务水平。注重培育货运市场，推进形成综合性一体化服务的物流龙头企业。

(5)机动车维修 建设诚信行业。机动车维修行业AAA级企业占考核企业总数的比例由10.4%上升至12%。完善机动车维修电子地图和维修企业收费备案等各种信息，规范企业经营服务行为，提高行业和企业服务水平。

建设机动车维修行业管理信息系统、推广汽车不解体诊断技术、汽车维护标准化作业模式等科技项目，提高汽车维修故障诊断水平和确保汽车维修质量。开展水性漆示范项目调研和推广工作。全面实施机动车维修技术人员从业资格考核制度，机动车维修行业从业人员持证率达到30%以上。 制定并落实机动车维修企业危险废物归集处臵相关办法，力争实现全行业签约率100%。逐步推行营运车辆检测/维护制度。通过开展喷烤漆房设备安全管理等安全示范项目和各种安全活动，提高安全意识，加强安全检查，确保行业安全。

(6)水域游船 加强水上安全管理。力争20%的游船单位通过安全质量管理体系认证或达到4A级景区标准；游船单位安全保障资金投入的年增长率不低于5%；现有老龄船舶以每年10%的比例淘汰更新，自航船舶平均船龄达到5年以下，达到全国非水网地区先进水平；保持船舶法定检验率100%；形成高效应对水上交通和公共突发事件的快速反应机制；建立一支高素质、精通业务、人员稳定的海事执法队伍。

4、加强交通运输行业市场监管

创新监管方式，加大市场主体在市场规范发展中的责任；加强科技执法装备建设，完善覆盖全市的交通执法信息管理系统和执法指挥调度系统。进一步提高交通运输市场监管效率和水平。

加大对出租汽车、省际客运、旅游客运、货运、机动车维修等行业非法经营的管控力度，重点加大非法客运经营打击力度；加大对业内重大违法行为的查处力度，重点打击严重侵害乘客权益的行为和化学危险品违法运输行为。为交通运输全面协调可持续发展创造良好的市场环境。