院士披铁路停工逾1万公里 资金链断裂爆停工潮

8月15日，主营业务为铁路通信设备的上市公司辉煌科技[22.60 0.00% 股吧 研报]在半年报中披露，铁道部已经下发文件，称未来铁路建设中，铁道部不再牵头融资，“要求由各个铁路局、客专公司和指挥部自行融资”。

罗仁坚说：“客专公司自己融资，但是这是指已建成、已运营的，在建项目具体由谁来负责融资、具体怎么实施不是很明确，这是个问题。而且没有担保也是有问题的。”

伴随铁老大差钱而来的是严重的三角债问题。王梦恕称，根据他掌握的数据，目前铁道部拖欠中国铁建[4.94 6.01% 股吧 研报]、中国中铁[3.27 5.14% 股吧 研报]两大铁路建设单位的工程款总数约为1300亿元。

中国中铁在今年的中报中表示，截至今年二季度末公司的应收账款余额为907亿元，其中铁路业务应收账款占了1/3。中国中铁指出，铁路项目业主建设资金不到位，无法按合同及时支付工程进度款及正常的验工计价款。

民工讨薪事件亦在各地陆陆续续发生。“参加铁路建设的农民工，有些已经3个月甚至半年没拿到工资了，单是中国中铁股份公司就发生了2000多起农民工讨薪的事件。”王梦恕说。

多渠道筹资

严峻的停工、缓建形势令人不禁生疑，“大跃进”的高铁是否会出现烂尾工程。但受访人士对时代周报记者均明确表示，虽然目前在建铁路项目资金吃紧，但工程烂尾的可能性微乎其微。

“因为这些项目都是重要项目，都是国家批的，都是要建的，只是说现在资金上的一个紧缺。”罗仁坚说。

“整个计划是按照中长期规划来做的，是铁道部报到国务院审批好的。”王梦恕表示认同，“国家现在特别需要铁路。煤都运不过来，客运那就更紧张了。美国2亿多人口，都27万公里铁路了，而中国13亿人口，现在才8万多公里，这怎么能够保证发展呢？”

王梦恕称：“现在铁路每年投入6000亿到8000亿正常运作，带动了上千个工厂的生产和六百多万农民工的就业，铁道部每年要给银行交利息一千多亿，每个施工单位起码要交5个亿，四五十个施工单位起码要交200亿到300亿。铁路持续停工、缓建将会导致国家整个经济瘫痪。”

停工也意味着更多的成本。业内人士也表示，停工项目要重新启动的话，以后还会增加好多成本。施工队、设备、人员退出后再进场，肯定会增加成本。

为缓解铁路建设资金紧张，铁道部目前通过多种渠道紧急融资，单单10月份铁道部就连续发行两期铁路建设债券，融资总额达400亿元。债券募集说明书显示，已处于半停工状态的贵广、南广高铁，都有待资金来缓解压力。

王梦恕表示，已发行的这400亿对于铁路建设巨大的资金缺口而言，只是杯水车薪。

在各界呼吁“保在建”的声音之下，中国政府开始出台一系列措施为铁道部“救火”。

10月以来，国家发改委同意铁道部到2012年4月30日之前分批发行总额为1000亿的铁路建设债券，较去年额度增加200亿元，并正式批准债券为“政府支持债券”。另外，财政部下发通知，对企业持有2011-2013年发行的铁路建设债券取得的利息收入，减半征收企业所得税。受此影响，铁道部10月26日发行的7年期铁道债出现认购倍数高达近17倍的罕见状况。

新华社的消息称，此前坊间盛传政府将出面为铁道部解决2000亿的资金以解决铁道部目前的资金短缺问题，已有初步的眉目。这2000亿资金，其中1500亿将由发改委帮助协调银行贷款，另500亿资金由铁道部自筹。

这让人看到铁路建设回暖的希望。在10月的最后一天，中国南车[5.80 4.32% 股吧 研报]发布公告称，其收到了铁道部近60亿元人民币应收销售商品款，这将对改善公司财务状况产生较为积极的影响。另据媒体报道，中国北车[5.46 4.00% 股吧 研报]同日也收到了铁道部45亿元的应付账款。

“这2000亿实际是解决欠账问题，也只能恢复一部分，起码得再投2000亿。”王梦恕说，“现在国家外汇储备充足，或者可以动用国家的外汇储备，可以从国外买些技术、材料、设备。”

责任编辑：Eason