朱伽林：构建节能减排科技创新与服务体系

“两项专项行动”是指节能减排科技专项行动和重点企业节能减排专项行动。

“十一五”时期的节能减排工作经验表明，科技对交通运输节能减排具有巨大推动作用。“十二五”期间，交通运输部将进一步发挥科技对节能减排工作的引领和支撑作用。首先是夯实行业节能减排科研基础，加强节能减排科研条件建设，培养节能减排专业人才。其次是组织实施一批重点科研项目，如节能减排与应对气候变化重大战略与政策研究、基于物联网的智能交通技术研发与应用、交通运输节能减排重大关键技术、先进适用技术与产品的研发与推广等。再次是推广交通运输节能减排技术和产品，建立交通运输行业能效与低碳标识、节能低碳产品认证制度，推进节能减排标准化与计量检测体系建设，组织实施节能减排科技示范项目和重点工程。最后，还要积极开展交通运输节能减排、低碳发展科普行动，实施节能减排专项教育培训、国际科技合作计划。

2010年启动的“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动对交通运输节能减排的示范引领作用，前面已经介绍过了。“十二五”期间，该专项行动还要继续扩大范围，深化内容。重点企业节能减排专项行动要以企业为主体，各级交通运输主管部门要积极引导重点用能企业制定并实施节能减排规划和计划，建立严格的节能减排管理制度和有效的激励机制，完善节能减排管理组织体系，改进用能管理，开展节能减排技术创新与应用，同时还要依法加强对重点用能企业的指导、监督和考核力度。

“十大重点工程”，一是营运车船燃料消耗量准入与退出工程，包括营运车船燃料消耗量准入与退出，内河船型标准化等；二是节能与新能源车辆示范推广工程，包括推广使用节能与新能源车辆，推广使用天然气车辆等；三是甩挂运输节能减排推广工程；四是绿色驾驶与维修工程，包括大力推广绿色驾驶，大力推广车船驾驶培训模拟装置，组织实施绿色维修工程等；五是智能交通节能减排工程，包括电子不停车收费技术推广，物流公共信息平台建设，内河船舶免停靠报港信息服务系统推广，公众出行信息服务系统建设等；六是公路建设和运营节能减排技术推广工程，包括温拌沥青铺路技术应用，交通建设材料循环利用技术应用，公路隧道节能减排技术改造与应用，高速公路服务区和公路收费站节能减排技术改造等；七是绿色港航建设工程，包括开展绿色港口创建活动，水铁联运节能减排示范，港口装卸机械“油改电”，推广靠港船舶使用岸电，推广应用可再生能源等；八是合同能源管理推广工程；九是船舶能效管理体系与数据库建设工程，包括船舶能效管理体系建设，船舶能效数据库建设等；十是节能减排监管能力建设工程，包括完善节能减排战略规划体系，完善节能减排法规标准体系，完善节能减排统计监测考核体系，完善节能减排监管组织体系等。每项重点工程的具体内容，在规划里面都有详细的说明。

落实 组织与激励同行 宣传和交流并重

记者：交通运输行业如何贯彻落实好这部规划。

朱伽林：具体来说，要做好四件事情：第一，加强组织领导。一是强化各级交通运输主管部门对节能减排工作的组织领导和宏观指导，完善多部门协同推进交通运输节能减排的工作机制，形成上下联动、左右互动的良好工作状态；二是建立健全节能减排目标责任制和问责制，要将规划指标和任务逐级分解落实，明确有关部门的责任，由各级交通运输主管部门主要领导负总责，实行严格的问责制。

第二，完善激励政策。一是制定和实施促进节能减排的交通运输产业政策，积极调整交通运输投资结构，加快交通基础设施、交通运输装备和运输组织方式的结构优化。二是设立不同层次的交通运输节能减排专项资金，拓宽交通运输节能减排融资渠道，积极争取财税优惠政策。

第三，加强宣传引导。要利用多种方式大力宣传交通运输行业节能减排的政策、措施、成果和贡献，为交通运输节能减排创造良好的社会氛围。要组织开展经常性的节能减排培训教育、经济和经验交流工作，将节能减排知识纳入职工教育和培训体系。要组织开展“节能宣传周”等全民宣传活动，倡导绿色生活，引导低碳消费。同时，各级交通运输主管部门还要率先示范，带头做好公共机构节能工作。

第四，深化交流合作。对内，要搭建节能减排经验和信息交流的平台；对外，要广泛利用国际资源，积极吸收借鉴国际先进经验，特别是要密切跟踪研究国际交通运输业应对气候变化和低碳发展的最新动态，为我国交通运输行业发展和参与国际竞争创造良好的外部条件。