十二五湘潭集聚全球智慧打造九华千亿园区

记者：随着近年来竞争加剧，好项目是各个园区争取的对象。短短几年时间，一批世界500强企业和国内500强企业先后入驻九华。你觉得九华示范区吸引这些企业入驻方面有哪些“秘诀”？

杨亲鹏：我觉得这个问题可以站在一个换位思考的角度上来看待，假如我是一个投资者，选择到一个什么样的地方去投资？

我经常思考这个问题，我觉得理想的投资宝地，首先应该是廉洁的、清廉的。如果这个地方不廉洁，贪污受贿、吃拿卡要，到处要钱，大家都伸手去要，谁敢来啊。所以，从2008年开始，我们就开始提高管委会干部职员的待遇。今年我们又大幅提高村干部的待遇。但是这个待遇不是白给的，凭什么要给你这么高的待遇，就是希望你能廉洁。干部不廉洁，只想打歪主意，到处伸手，这个地方最终是要垮下来的。

第二，这个地方需要一个高效服务的环境。客商关心的是办事效率快、办事方便，能够急他们之所急，想他们之所想，解决他们在落户、生产经营中遇到的各种难题。如果能够为他们提供良好优质的服务，他们自然会进驻这个地方。我们九华有“三个服务”的理念，“所有的部门都是服务部门、所有的岗位都是服务岗位、所有的公务员都是服务员”，这已经成为九华的一种精神、一种理念。

第三，要千方百计为他们营造一个成本低、生活方便的环境。省内有一些园区，这些年来发展衰退了。他们发展工业建设园区单单建设园区，没有良好的配套生活设施和良好的服务环境，以至于这些企业的一些高级专家、管理人员、外籍专家待不住，产业做到一定规模的时候就跳槽了，这是一个十分心疼的现象。这些年我们千方百计改善设施条件，九华的学校建设、商业地产开发和人居环境的营造，以及生活空间与长沙基础设施的快速对接，这些方面都下了苦功夫。

记者：去年湖南省确定了七大战略性新兴产业，提出了“七大产业、五大基础工程、三大支撑平台”，这对九华来说，又是一个很好的发展机遇。你经常提到要有国际化的视野和放眼世界的胸怀。九华如何抓住机遇，跻身世界知名工业园区之林？

杨亲鹏：七大产业、五大基础工程、三大支撑平台，其核心就是要大力加强和发展湖南的新兴产业，做大做强传统产业，走出湖南特色的新型工业化之路，这给九华的产业发展，特别是九华产业集群的培育，带来了一个很好的发展机遇。

湖南经过这几年的发展，我们的汽车产业、新能源汽车产业，已经在全国占据了一席之地。规划到“十二五”期末，湖南的汽车整车将要突破200万辆，这是一个巨大的市场。长沙有整车，株洲有整车，九华也有整车，这三市比较起来，九华具有独特的地理优势和良好的土地资源优势，我们将抓住这些机遇，做大做强九华的汽车零部件产业，我们很有信心将九华打造成为湖南省最大的汽车零部件基地。目前我们已经有了很好的产业基础，九华吉利汽车项目已经形成了20万辆的产销能力，有30多家汽车零部件配套企业。此外，全世界很多的汽车零部件著名厂商都看好九华，美国、法国等世界500强汽车零部件企业都已入驻。我们还规划了2000亩土地，打造一个为菲亚特、广汽、长丰服务的零部件基地。

新能源产业也给我们带来了很大的机遇。九华已经引进了全国最大的太阳能20.8瓦的太阳能屋顶发电站，还有LED芯片和美国的艾迪森有限公司的LED芯片生产基地，这些都为战略新兴产业的发展打下了良好的基础，也将得到省委省政府更多的政策支持。

同时，七大战略性新兴产业还将先进装备制造放在了首位，这也给九华将带来良好的发展机遇。湖南省工程机械产业已经突破了1000亿元以上的工业总产值，特别是三一重工、中联重科在“十二五”期末将突破千亿元，湖南省的工业总产值在“十二五”期末将突破3000亿元。但是，湖南省工程机械业最大的遗憾是关键零部件全部在外地采购，本地生产率非常低。所以，我们将瞄准关键零部件这一块儿，填补这个空白，实现工程机械的配套，为工程机械整个产业的战略性腾飞打下良好基础。这是九华、也是长株潭三市在这项产业上发展的最大机遇。

九华示范区承担着为国家“两型社会”建设探路的重任，就必须要有世界眼光、国际水平、现代理念。我相信，湖南的汽车产业必将在长株潭打造成中国的底特律，湘潭的工业产业将在世界上独占鳌头，在世界上形成品牌。

记者：去年湖南省委省政府提出了“四化两型”的发展战略，这是在“一化三基”战略上的提升。作为“两型”示范区，在享有先行先试的政策优势下，九华在改革创新方面取得了哪些突破？

杨亲鹏：经过“十一五”的发展，湖南省社会经济已经有了相当的基础，在这样的背景下，省委省政府提出“四化两型”战略，即用资源节约和环境友好的标准，来实现新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化的目标。这一战略符合当前世界经济和国内外经济发展潮流，符合低碳、节能、环保的要求，只有走“四化两型”之路，才能实现科学可持续发展。

九华经济区被确定为“两型社会”示范区，承担着积极探索“两型社会”建设的新途径、新方法和为全省乃至全国“两型社会”建设探索新路、提供经验的任务。同时这也赋予了我们先行先试的政策优势，湖南省委书记、省人大常委会主任周强在九华考察时指出：九华就是要用先行先试的最大政策优势，做好改革。而我们在探索中争当改革先锋，也是加快九华发展的力量之源。

首先要当干部人事制度改革的先锋。第一要当人才观念转变的先锋。要克服领导才是人才的观念，要树立全员都是人才的观念。如果把九华比作为一架正在高速飞行的飞机。机长重要，发动机重要，飞机上的每一个零件包括螺丝钉都很重要。管委会领导、中层干部是人才，一般干部和职员更是人才，更要受到尊重。第二要当营造人才脱颖而出、干事创业环境的先锋。2010年实行了全员聘用制，开展了中层干部竞聘上岗，一大批优秀人才脱颖而出。2011年，九华要实行岗位、职员“双向选择”，职员可以选择岗位，岗位也可以选择职员。没有选上的职员，要进行封闭式培训，再决定是否可以重新上岗，不合格的予以解聘。

其次要当管理制度改革的先锋。凡是不利于示范区发展的、不利于项目建设和工作推进的，九华都要从管理体制上深度思考。一件工作，当普遍出现问题、普遍推不动时，那肯定是制度出了问题，要从制度上去找原因、想对策。例如，2009年九华出现了大面积的乱搭乱建，一度失控。但2010年，这种现象得到了根本遏制。除了对征拆干部进行了调整，选拔了一批公道正派的干部进入征拆领导班子，充实执法力量，严厉查处了一批违法案件，更为关键的是，九华制定了货币安置政策，这才彻底切断了产生乱搭乱建现象的根源，彻底扭转了局面。

第三要当发展途径探索的先锋。凡是有利于九华发展的，有利于提高九华人民群众生活水平的，九华都要大胆试，大胆闯。从今年起，九华要大胆探索农民土地入股、乡镇企业发展道路、集约节约用地方式等方面的改革。这三项改革九华有了好的开始。比方说，实施农民土地入股改革，一个拆迁户一年得红利16万元，农民欢迎，又缓解了园区基建的资金压力，这是多好的事。用推行“高楼示范工程”来实施土地集约节约用地计划，也是节约用地指标，实施耕地占补平衡、保障建设用地需求的大好事。九华要进一步加大改革力度，把这三大改革纵深推进。

记者：从昔日的一片荒芜到现在一座耀眼的工业新城，九华示范区绘就出一份精美的画卷。“十二五”期间，九华示范区的发展目标是什么？

杨亲鹏：“十二五”期间，我们的目标是把九华示范区打造成为千亿园区，九华的工业总产值到2015年要达到1000亿元，财政收入要突破60亿元，工业新区和滨江新城同时建设，特别是我们要做大做强三大主打产业。到2015年，汽车及汽车零部件产业集群实现工业总产值500亿元，成为湖南省经济型轿车和专用车以及零部件的生产基地、中部地区汽车零部件供应出口基地。电子信息产业集群实现工业总产值200亿元，成为湖南电子信息产业的示范基地。先进装备制造产业集群实现工业总产值300亿元，形成国内有影响的先进装备制造基地。

此外，我们还要将九华打造成为长株潭三市的新核心。一是要全面打通与长沙的快速通道。三年之内，要建成20公里的沿江风光带，实现与长沙潇湘大道对接；建成九华大道，与长沙坪塘大道对接。二是建成区面积要达到30平方公里。三是配套服务设施基本完善。高档购物中心、五星级大酒店、高等院校、中心医院、农贸市场等都要建设起来，初步建成一个新的现代化中等城市。

杨亲鹏：今年我们要把发展落实到打好“四大战役”上。一是打好基础设施攻坚战。今年九华要全力以赴打通对接长沙的通道。九华大道、奔驰路、沪昆高铁等重大基础设施建设，九华也要全力推进。

二是打好产业集群培育战。汽车产业将引进一批大项目，特别是一大批汽车零部件项目，今年争取达到120亿—125亿元的产值规模。吉利汽车三期工程今年投产，从此湖南人将真正生产出自己的发动机、自动变速箱。要抓好太阳能和LED芯片生产基地项目建设，这是一个新兴产业的标志性工程。要抓好一批装备制造的主机企业，泰富国际、中冶京诚、中铝集团、恒润高科、宏大真空、新天和、德邦重工、江麓科技等都是九华今年工作的重点。

三是打好配套设施完善战。重点是抓好几项关键性工程，第一是抓好“高楼示范工程”。九华已经做出决定，2010到2012年连续三年实行“高楼示范工程”。第二是建设由日本原弘产和泰国正大投资10亿元建设的新都汇商业广场。另一个是投资20亿元的步步高商业总部。第三是加快黄河索菲特五星级大酒店、隆平高科、湘江学院、中心医院、市场、软件学院、示范中学等项目建设。

此外，我们要把发展的责任落实到全体干部职工上、落实到投资商上、落实到基层组织上。九华的发展是九华全体干部职工的责任，九华要把打造千亿园区，完成今年经济目标和项目建设任务的责任落实到全体干部职工身上，实现千斤担子众人挑。说到发展，真正来说还是要靠企业的发展、投资商的发展。九华已将2011年生产经营目标任务下达到了各个企业，比如，吉利汽车要实现产值100亿元，钢材物流园60亿元，泰富国际20亿元等。九华还为企业提出了中长期发展目标，要求他们通过壮大规模、技术创新、资本运营等手段做大做强。只有各个企业的目标实现了，九华才有大发展。

九华曾经是一个不毛之地、一片荒山野岭，如今已成为湘潭的城市名片、发展亮点。九华的发展已经站在一个新的历史起点上，发展目标已经确定，发展道路已经明确，九华要继续保持高昂的创业激情和创业热情，开拓创新、锐意进取、创先争优，力争提前实现千亿园区目标。