十二五湘潭集聚全球智慧打造九华千亿园区

偏居我国内陆的湘潭市九华示范区，近年来吸引了一批批国内外知名企业纷纷进驻。“十二五”期间，九华示范区将打造成千亿园区，这相当于在经济总量上再造一个湘潭。作为一个后起园区，九华示范区如何实现后发赶超，转变“三高一低”的传统发展模式，走出一条资源节约、环境友好的“两型”之路。近日本报记者专访了湘潭市副市长、九华示范园区工委书记杨亲鹏。

记者：近年来，九华示范区发展迅速，成为湘潭的一张新名片。作为九华示范区的开创者，你觉得这七年来九华的发展经验是什么？

杨亲鹏：2003年，十二名创业者靠借来的20万元，白手起家，艰苦奋斗，把一片荒芜之地建设成今天的工业新区。经济总量从无到有，从小到大，到去年，九华技工贸总收入达到180亿元，工业总产值161亿元，财政收入7亿元。入园企业176家，总投资400亿元，已投产企业98家，德国西门子、法国佛吉亚、韩国三星、日本美达王、台湾联电等世界500强企业和吉利控股集团、中冶京诚等国内500强企业先后入驻九华。园区已开发建成面积15平方公里，汽车及零部件、电子信息、装备制造三大特色产业集群初步形成。

九华的发展得到了党和国家领导人以及省、市各级领导的充分肯定，得到了社会各界的认可。创业以来的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们总结出了九华快速发展的六条宝贵经验。

一是决策正确。七年来我们牢牢把握九华的发展方向和工作重点，对发展过程中出现的问题，及时发现及时修正，避免了重大的、方向性的决策失误。

二是决策民主。我们每逢重大事项，事先充分酝酿，深入调研，坚持从群众中来到群众中去；实行办公会议集体决策，重大问题举手表决，领导班子听真话、纳真谏。

三是队伍建设卓有成效。全区上下形成了九华独特的创业文化和团队精神，打造了一支风清气正、干事创业的九华“铁军”。

四是审时度势，善抓机遇，顺势而为。我们牢牢把握住了发展的大势，具体问题具体分析，看准了就立即干，机遇抓得准，步子走得快，拳头握得紧。

五是坚持了五个“紧紧依靠”。即紧紧依靠省、市领导的关心和支持，紧紧依靠各级国土部门的支持，紧紧依靠全省、全市各级各部门的大力支持，紧紧依靠全体干部职工的努力，紧紧依靠广大投资商和九华广大人民群众。今后不管形势如何变化，这“五靠”少不得，要作为九华的传家宝。

六是善于突破关键难题，找到了一条适合九华的发展道路。七年来，我们不断突破项目、土地、资金、征拆等关键难题。为化解项目引进、项目建设、土地报批、资金筹措、征地拆迁等难题，我们共同努力，白手起家，以愚公移山之志创造了今天的九华。

记者：在不久前召开的湖南省委常委会议上，提出了加快推进“两个率先”工作，把韶山加快建成社会管理、精神文明建设的示范区，实现韶山的率先富裕；把湘潭率先建成“两型社会”建设、统筹城乡发展的示范区。可以说这给九华示范区的发展带来了难得的机遇。

杨亲鹏：湘潭是长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区的核心地区，因此实现湘潭富裕、统筹城乡发展意义重大。

九华示范区地处长株潭城市群中心腹地，并被确定为“两型社会”示范区，承担着为“两型社会”建设探索新途径、新方法和为全省乃至全国“两型社会”建设探索新路、提供经验的任务。因此，要求九华示范区必须率先成为全省新型工业化、新型城市化、新农村建设的引领区，长株潭城市群经济发展的增长极，资源节约、环境友好的样板区。

任何园区都有一个经历初级发展阶段、快速发展阶段和成熟阶段的过程。九华经过六年的初级发展阶段，到2010年，进入了快速发展阶段。快速发展阶段需要我们有更清醒的头脑，把握好发展的关键因素。目前，九华招商引资形势十分喜人，大批好项目入驻九华，特别是已签合同未交地的工业项目有39个，总投资达210亿元，急需用地5000亩，沿江风光带、隆平高科、步步高摩尔城、西湖城、湘江学院、中心医院、新都汇等大批基础及配套服务设施总投资达140亿元，急需用地9000亩。示范区党工委、管委会经过认真研究，决定今年征拆必须完成3万亩，资金筹集必须突破100亿元，才能充分保证园区项目建设的迫切需求。这要求我们攻坚克难，解决好项目、资金、土地和征拆等关键性问题，如果把握不好，客商会撤离，群众有怨言，快速发展阶段就会变成快速冷却阶段。

当前九华虽处于快速发展时期，但前有榜样，后有追兵，竞争加剧，发展压力不断加大。长沙高新区、经开区早已步入千亿园区行列；2010年，株洲高新区工业总产值达到730亿元，宁乡经开区达到266亿元，望城经开区达到200亿元，总体经济实力领先九华。我们必须紧紧抓住当下的发展机遇，时不我待、机不再来，我们等不起、慢不得，“人民给我一方土，我还人民一座城”，必须再苦干三年，建设一个新九华。

记者：湖南省近年来在工业结构调整方面取得了一些进展，但高耗能产业比重仍然偏高，高新技术产业比重偏低。作为一个新园区，九华示范区在产业布局上具有后发优势，九华如何把握住这个优势，提升园区产业的品质，不再走“高投入、高消耗、高污染、低效益”的发展老路？

杨亲鹏：九华示范区已经经历了从无到有、从小到大的过程。现在，我们提出了“产业发展要走园区之路，园区建设要走集群之路，集群壮大要走两型之路”的发展思路，将“产业、园区、集群、两型”融合成一个有机整体，努力走出一条九华特色发展之路。

目前，我们引进企业门槛比较高，现在想要入驻九华示范区不是那么容易了。建园之初，我们“捡到篮里的都是菜”，天南地北去求客商，现在是我们选客商。那么九华产业发展的路子是什么呢？

首先，在引进汽车产业方面，我们要看其是不是国内的十大品牌，是不是国际知名品牌。国内十大品牌、国际知名品牌、主流品牌，我们欢迎。而那种小规模，所谓的杂牌，我们不会要。

第二，在引进汽车零部件生产企业方面，我们选择比较高档的企业，其中对投资强度作了严格规定，入园项目的投资强度最低不得低于200万元/亩，低于该标准的项目，坚决不引进。

第三，单个企业入驻，我们要求一次性投资规模不能低于5亿元，几千万、一两个亿的小规模企业，我们已经不引进了。

此外，所有引进项目都要有一个前提，那就是“是不是符合产业定位”。 我们聘请具有世界一流规划设计水准的新加坡裕廊国际工程有限公司，编制九华示范区总体规划及产业发展规划，借鉴国际国内典型园区发展经验，结合湘潭和九华的实际，选择和确定了以汽车及零部件制造、电子信息产业、先进装备制造业为九华的主导产业，我们将坚决沿着这条产业规划的路子走下去。同时，在项目引进过程中，我们还要看是否有自主知识产权，是否有技术支撑平台和依托，这也是我们把关的一个重要内容。